Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «1.4. Зоны с особыми условиями использования территорий». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В соответствии с СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» в отношении стационарных передающих радиотехнических объектов (ПРТО), работающих в диапазоне частот 30 кГц – 300 ГГц, в целях защиты населения от воздействия электромагнитных полей (ЭМП), создаваемых антеннами ПРТО, помимо СЗЗ, устанавливаются зоны ограничения с учётом перспективного развития ПРТО и населённого пункта.
Зона ограничения представляет собой территорию, на внешних границах которой на высоте от поверхности земли более 2 м уровни ЭМП превышают предельно допустимые уровни (ПДУ) по п.п. 3.3 и 3.4 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 (таблица предельно допустимых уровней ЭМП для населения, условия при одновременном облучении от нескольких источников).
Внешняя граница зоны ограничения определяется по максимальной высоте зданий перспективной застройки, на высоте верхнего этажа которых уровень ЭМП не превышает ПДУ по п.п. 3.3 и 3.4 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03.
Зона ограничения, как и СЗЗ, устанавливается Роспотребнадзором.
Зона ограничений не может иметь статус селитебной территории, а также не может использоваться для размещения площадок для стоянки и остановки всех видов транспорта, предприятий по обслуживанию автомобилей, бензозаправочных станций, складов нефти и нефтепродуктов и т. п.
Особенности использования сетевой организацией земельного участка в охранной зоне ЛЭП
При проведении плановых работ представители сетевой организации обязаны уведомить владельца участка не позднее чем за 7 дней до их начала.
Работы по предотвращению аварий или ликвидации их последствий могут проводиться без уведомления. Но если такая возможность есть, собственник надела должен быть оповещен не позже чем за 2 дня до их начала.
В тех случаях, когда ЛЭП расположены на сельскохозяйственных угодьях, все работы на них (кроме неотложных) проводятся только после того, как урожай будет убран.
Во всех уведомлениях, рассылаемых собственникам, следует обязательно указывать характер работ и сроки их проведения.
В тех случаях, когда в результате проведения работ владельцу надела был нанесен ущерб, он возмещается в соответствии с законодательством.
Деревянный, а чаще железобетонный столб с проводами, стоящий рядом с забором или на территории земельного надела, может вызвать дорогостоящие проблемы у владельца участка.
В случае, когда представители РЭС найдут явные нарушения в метраже охранной зоны ЛЭП, они уполномочены составить акт. Права принять решение о наложении штрафа у них нет. Но вслед за энергетиками инспектор Управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору пришлет предписание с требованием заплатить штраф (500-1000 рублей). РЭС отправит письменное требование в течение 10 дней демонтировать незаконно возведенную постройку. В качестве альтернативы предложат вынести опору ЛЭП на нормативное расстояние за счет средств хозяина участка. Если к мирному соглашению прийти не удастся, сетевая компания подаст судебный иск.
Чем регламентируются зоны ЛЭП
Нормативные источники:
- ГОСТ 12.1.051-90 (дальше по тексту «ГОСТ»). Главный документ. Содержит, в частности, понятия, правила установки, параметры охранных зон, расстояния, безопасность работ при наличии электромагнитных полей, ограничения;
- постановления правительства N 160 (24.02.2009) и N 1033 (18.11.2013): порядок установления, конкретизируют взаимодействие, согласование работ с компаниями, эксплуатирующими линии. Более конкретно подают расстояния, дозволенные манипуляции;
- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и 2.1.2.2645 (СанПиНы 2.1.2.1002-00, 2971-84 не действуют), регламентируется застройка;
- Градостроительный, Земельный кодексы.
- по линиям связи и ВОЛС:
- главные акты: постановление N 578 (порядок установления зон), СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03;
- ФЗ «О связи» (только статья 10);
- ФЗ «О кадастре» (регистрация зон).
Основные понятия и нормативное регулирование
Для обеспечения безопасности людей, а также сохранности объектов: ЛЭП, ТЭЦ, трубопроводов, газопроводов, заводов и пр. – законом предусмотрено оформление охранных зон на близлежащих территориях.
Оформление охранной зоны позволяет ограничить или запретить строительство, а также другие виды деятельности со стороны собственников земельных участков, находящихся в черте данной зоны.
Также установление зоны гарантирует беспрепятственный доступ к объектам, расположенным на частных землях, для их ремонта и обслуживания.
Использование территорий, который находятся в охранной зоне ЛЭП, регулируют нормативные документы: Постановление Правительства РФ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от 24.02.2009 г. № 160.
Если приобретение земельного участка, полностью или частично попадающего в охранную зону, стало для вас неожиданностью, то вы вправе обратиться в суд с иском о расторжении договора купли-продажи.
При этом суд будет оценивать следующие факты:
- При проявлении необходимой степени осмотрительности и добросовестности при приобретении земельного участка покупатель не знал и не мог знать о наличии на нем охранной зоны;
- Права покупателя нарушены существенно (например, на участке с видом разрешенного использования ИЖС, нельзя осуществлять застройку).
Можно обратиться в суд с иском о демонтаже или переносе линейного объекта, создающего препятствия в пользовании земельным участком.
Чтобы получить решение в свою пользу, вам придется доказать, следующие обстоятельства:
- линейный объект, который создает препятствия в пользовании земельным участком, построен и/или принят в эксплуатацию после приобретения вами земельного участка без согласования с вами;
- если спорный объект возведен после приобретения вами земельного участка, то необходимо доказывать, что трасса прохождения линейного объекта не была согласована с предыдущим собственником;
- строительство спорного объекта осуществлялось без законных оснований;
- нахождение линейного объекта и его охранной зоны на территории вашего земельного участка действительно нарушает ваши права;
- предлагаемый демонтаж или перенос линейного объекта не затрагивает права третьих лиц.
Надеюсь, мои советы были полезны. Более подробную информацию и судебную практику о защите прав собственников земельных участков в связи с нахождением на них линейных объектов можно найти на моем веб-сайте.
Деятельность человека в охранной зоне
Что обозначает понятие «охранная зона ЛЭП»? Под этим термином подразумевает специальные участки и территория, где деятельность человека должна быть сведена к минимуму. Создавая такие зоны, специалисты по энергетике стремятся предотвратить вероятное негативное воздействие мощного электромагнитного излучения на здоровье человека, предотвратить угрозу его жизни.
Это интересно: Расстояния между жилыми домами по пожарным нормам
Многочисленные исследования доказали, что длительное воздействие электромагнитного поля, которое создается линиями электропередач, приводит к серьезным нарушениям в работе внутренних органов человека, повышает вероятность возникновения заболеваний сердца, сосудов и эндокринной системы, разрушительно влияет на иммунитет и обмен веществ. По этой причине в границах охранной зоны не разрешается строить здания или сооружения. Если линии электропередачи пролегают вдоль земельного участка, то его владельцы имеют право использовать этот участок с некоторыми оговорками, которые зависят от типа и рабочего напряжения электрических линий.
Владельцу земельного участка категорически запрещается проводить на своей территории какие-либо земляные работы, если она входит в охранную зону ЛЭП. В то же время хозяин земельного участка, подпадающего в охранную зону, имеет право использовать его для выращивания сельскохозяйственных культур.
Но он должен понимать, что в случае аварии на данном участке ЛЭП на его территории ремонтная бригада будет выполнять восстановительные работы с использованием тяжелой техники, и как вы понимаете, никто жалеть растения не станет, что может привести к потере части урожая в данном месте.
Стоит уточнить – охранные зоны необходимы не только для сбережения жизни и здоровья людей, но и для нормальной работы аварийных бригад при ликвидации поломок и аварийных ситуаций на линии электропередач. Какие же запреты действуют в пределах охранной зоны?
- Нельзя пользоваться электроприборами без разрешения взрослых!
- Нельзя пользоваться неисправными электроприборами, самим чинить их, разбирать!
- Нельзя играть с электриоческими розетками. Если ты увидел неисправную розетку, выключатель, оголенный провод, ничего НЕ трогай и сразу расскажи об этом взрослым!
- Нельзя касаться включенных электроприборов мокрыми руками или протирать электроприборы влажной тряпкой!
- Смертельно опасно касаться оборванных висящих или лежащих на земле проводов или даже приближаться к ним. Удар током можно получить и в нескольких метрах от провода за счет шагового напряжения!
- Смертельно опасно влезать на опоры высоковольтных линий электропередачи, играть под ними, разводить костры, разбивать изоляторы на опорах, набрасывать на провода проволоки и другие предметы, запускать вблизи них воздушных змеев!
- Смертельно опасно открывать лестничные электрощиты, находящиеся в подъездах домов, влезать на крыши домов и строений, где поблизости проходят электрические провода, заходить в трансформаторные будки, электрощитовые и другие электротехнические помещения, трогать руками электрооборудование, провода!
- Смертельно опасно остананвливаться на отдых вблизи воздушных линий электропередачи, либо подстанций и рыбачить под проводами!
Чем регламентируются зоны ЛЭП
Нормативные источники:
- ГОСТ 12.1.051-90 (дальше по тексту «ГОСТ»). Главный документ. Содержит, в частности, понятия, правила установки, параметры охранных зон, расстояния, безопасность работ при наличии электромагнитных полей, ограничения;
- постановления правительства N 160 (24.02.2009) и N 1033 (18.11.2013): порядок установления, конкретизируют взаимодействие, согласование работ с компаниями, эксплуатирующими линии. Более конкретно подают расстояния, дозволенные манипуляции;
- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и 2.1.2.2645 (СанПиНы 2.1.2.1002-00, 2971-84 не действуют), регламентируется застройка;
- Градостроительный, Земельный кодексы.
- по линиям связи и ВОЛС: главные акты: постановление N 578 (порядок установления зон), СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03;
- ФЗ «О связи» (только статья 10);
- ФЗ «О кадастре» (регистрация зон).
Организация и технология выполнения работ
Принятая лесосека для устройства просеки разбивается на участки соответственно количеству бригад. Каждая бригада на отведенном ей участке лесосеки производит работы в следующей последовательности.
Первыми движутся вальщики, за ними обрубщики сучьев, а затем трелевщики.
Чтобы свалить дерево в нужном направлении, необходимо сначала подрубить или подпилить его со стороны, в которую оно будет падать, а затем подпилить со стороны, противоположной подрубу пли подпилу. Подрубы бывают следующих видов: нормальный или прямой, упрошенный, косой, усом, двумя параллельными резами.
Практикой установлены следующие размеры подруба: глубина 1/4 D (диаметра дерева в месте подруба); расстояние между плоскостями подруба 0,6-0,8 D.
У сильно наклоненных деревьев подруб делается со стороны наклона дерева, при этом глубина подруба должна быть равна 1/3 D, а расстояние между плоскостями подруба 0,8 D.
Валка деревьев производится от середины лесосеки вершинами или комлями в направлении трелевки (в зависимости от типа трелевки — вершинами или комлями вперед).
После выполнения подруба приступают к спиливанию дерева. Плоскость спиливания должна быть перпендикулярной оси дерева.
Допускаемый скос пропила деревьев, идущих на изготовление деловых сортаментов, не должен превышать 1/10 диаметра опиленного торца.
Пильная шина или полотно ручной пилы должны располагаться горизонтально, так как деревья обычно стоят вертикально; у отдельных деревьев отклонение оси от вертикали у пня не превышает угол 6°. Плоскость спиливания должна быть на высоте верхнего края подруба.
В горных условиях на склонах крутизной до 20° порядок валки деревьев такой же, как и на равнине; на склонах крутизной более 20° одновременная заготовка и трелевка леса не разрешается.
На склонах с крутизной более 30° деревья валят поперек склона, чтобы пни деревьев, срубленных ниже, препятствовали скатыванию вниз деревьев, сваленных выше.
На склонах крутизной до 30° в целях избежания завала допускается одновременная валка не более 10-15 маловетвистых или 4-5 крупноветвистых деревьев.
Во избежание завала, деревья верхнего ряда следует валить после того, как будут вывезены деревья нижних по склону рядов.
В целях предохранения крупных деревьев с ценной древесиной от поломки при падении следует участок падения дерева выстелить мягкими ветками. Мягкая земля летом и снег зимой также могут предохранить поломку дерева. Крупномерные деревья следует валить так, чтобы комель лег на пень или бревно. При этом просвет между комлем и землей не должен быть более 70 см и в прикронной части — не более 30 см.
Во избежание завалов при валке деревьев, а также в целях обеспечения безопасности ведения работ необходимо лесосеку соответствующим образом подготовить, т. е. провести все необходимые работы, предшествующие валке деревьев. Перечень этих работ и порядок их выполнения приведены в табл.2.
Что можно и правила работы в ОЗ
Находиться в зоне ЛЭП без разрешительных документов запрещено. На время строительных, ремонтных работ оформляется специальный акт-допуск, затем наряд на допуск персонала, с которым предварительно проводится первичный инструктаж на рабочем месте по охране труда. В нем учитываются все местные особенности опасных факторов.
Если необходимо задействовать подъемные машины, механизмы с выдвигающейся частью, нужно сначала проверить ширину дороги, качество покрытия для предупреждения возможности аварии. Необходимо соблюдать условие, что расстояние по воздуху от крана (либо другой спецтехники), от выдвижной и подъемной части, груза в любом положении до ближайшего провода под напряжением не меньше указанного в таблице 13.1. из ГОСТ 12.1.051.
Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства
Размер и границы охранных зон напрямую зависят от типа ЛЭП и способа ее прокладки. Существующие варианты установки ЛЭП:
- воздушные, проходящий над землей и над поверхностью водоемов;
- кабельные, проложенные под землей и под поверхностью воды.
Для воздушных линий границы охранной зоны определяются вертикальными плоскостями, находящимися на заданном расстоянии от крайних проводов. Полученный этими виртуальными плоскостями коридор и является охранной зоной. Расстояние в каждую из сторон от ЛЭП рассчитывается по классу ее напряжения.
Так, если проектное напряжение не превышает 1 кВ, эта величина равна 2 метрам, для более мощных ЛЭП расстояние увеличивается и составляет:
- до 20 кВ включительно – 10 метров;
- до 35 кВ – 15;
- до 110 кВ – 20.
Если линии проходят над водоемом, где нет судоходства, границы охранной зоны определяются точно так же.
Единственная разница — в этом случае в состав территории с особым статусом входит уже водная поверхность, а не земля. Для судоходных водоемов ширина охранной зоны устанавливается равной 100 метрам в каждую сторону, без привязки к классу напряжения.
Охранные зоны формируются по всем объектам в электросетовой сфере по требованиям нормативных актов касательно границ таких пространств. Размеры определяются сетевыми организациями или иными – владельцами такой инфраструктуры, оборудования.
Правила установления охранных зон:
- сетевое предприятие подает энергонадзору документы на санкционирование выделения с подробным описанием параметров. Решение принимается на протяжении 15 дн.;
- госучреждение на протяжении 5 дн. направляет документы в кадастр. Выделение считается завершенным с даты обновления кадастрового учета, где также отображаются данные о заявителе, ответственной компании.
Какая деятельность запрещена?
В зоне отчуждения недопустимо производить действия способные нарушить безопасное функционирование сетевого хозяйства и стать причиной создания нештатных ситуаций различных степеней сложности. К таковым действиям относится:
- Забрасывание на ВЛ посторонних предметов, а также их размещение на столбах и опорах электрических сетей.
- Возводить строения, перекрывающие доступ к подстанциям, опорам или другим электросетевым объектам или же загромождать различными предметами пути прохода и подъезда.
- Запускать летучие змеи, дроны или другие летательные аппараты.
- Входить внутрь огражденной зоны и зданий электросетевого хозяйства (трансформаторные или распределительные подстанции и т.д.).
- Разводить костры в охранных зонах ВЛ, подземных КЛЭ или других объектов элетрохозяйства.
КЗ на землю из-за разведенного под ЛЭП костра.
- Организовывать мусорные полигоны или свалки в зонах отчуждения, сливать ГСМ или едкие вещества, сбрасывать высокотонажный груз.
- Использовать трал или производить сброс якоря рядом сподводным ЭЛК.
- Проход водного транспорта с палубной надстройкой или другим механизмом выше допустимого размера и т.д.