Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правила работы на высоте в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В зависимости от условий высотные манипуляции делят на работы на высоте с подмащиванием или без него. Первые подразумевают сооружение подмостей, лесов, вышек, лестниц, люлек, а также проведение работ на площадках с ограждением высотой от 1,1м. Работы на высоте без средств подмащивания — действия на высоте от 5 м и более, в точках до двух метров от неогражденных перепадов и спусков высотой от 5 м или с ограждениями менее 1,1м.
Что относится к работе на высоте
В действующем законодательстве есть четкие критерии, определяющие, что такое работа на высоте. Новые правила в 2022 году принимать не планируется, поэтому необходимо учитывать, что к высотной работе относится любая деятельность:
- если есть риск, что работник может упасть с высоты более 1,8 метра;
- когда в процессе деятельности работник осуществляет подъем на высоту более 5 метров или спуск с такой высоты и при этом лестница вертикальная и угол наклона у нее более 75 градусов;
- если работник трудится на площадках, где на расстоянии ближе 2 метров есть участки с перепадами высоты более 1,8 метра, либо ограждение таких площадок менее 1,1 метра.
XI. Требования по охране труда при применении когтей и лазов монтерских
183. Монтерские когти должны соответствовать установленным требованиям и предназначаются для работы на деревянных и деревянных с железобетонными пасынками опорах линий электропередачи и линий связи, на железобетонных опорах воздушных линий электропередачи (далее – ВЛ), а также на цилиндрических железобетонных опорах диаметром 250 мм ВЛ.
184. Монтерские лазы предназначены для подъема на железобетонные опоры прямоугольного сечения ВЛ, универсальные лазы — для подъема на унифицированные железобетонные цилиндрические и конические опоры ВЛ.
185. Когти и лазы должны выдерживать статическую нагрузку 1765 Н (180 кгс) без остаточной деформации.
186. Срок службы когтей, лазов (кроме шипов) устанавливается в документации (инструкции) изготовителя.
187. На подножке когтя, лаза должны быть нанесены:
- а) товарный знак изготовителя;
- б) номер;
- в) дата изготовления.
188. Когти и лазы подлежат осмотру до и после использования.
189. Обслуживание и периодические проверки когтей и лазов проводятся на основании эксплуатационной документации (инструкции) изготовителя.
190. Запрещается использовать когти и лазы для подъема на обледенелые опоры, при наличии гололедно-изморозевых отложений на проводах и конструкциях опор линий, создающих нерасчетную нагрузку на опоры, а также при температуре воздуха ниже допустимой, указанной в инструкции по эксплуатации изготовителя когтей или лаз.
Правовые основы техники безопасности на высоте
Большую часть правок в новые правила работы на высоте с изменениями 2021 года внес приказ № 782н от 16.12.2020. Старые правила прекратили действие 01.01.2021.
Чтобы разобраться, что изменилось, предлагаем рассмотреть основные нововведения, которые в 2021 году внесли изменения в правила охраны труда. В первоначальный документ внесли 46 правок, действие которых направлено на:
- расширение полномочий работодателей в области принятия решений и повышение уровня их ответственности. С 2021 года придают большое значение риск-ориентированному подходу и закрепляют важность системы управления охраной труда (СУОТ) в организации;
- контроль за назначением лиц, ответственных за обеспечение безопасности;
- контроль за своевременным проведением периодических проверок СИЗ, оценки условий труда и ведением документации, касающейся проведения мероприятий по обеспечению техники безопасности;
- введение требований к использованию средств страховки, систем эвакуации и других механизмов, обеспечивающих безопасность на производстве.
К работам на высоте относятся работы, выполняемые на высоте 1,3 м и выше от поверхности грунта, перекрытия, настила. Работы на высоте 5 м и более относятся к верхолазным, при которых основным средством предохранения от падения является предохранительный пояс.
Места работы на высоте, производимые с наружной или внутренней стороны зданий и сооружений, где не исключено падение предметов с высоты на людей, машины или механизмы необходимо ограждать защитными ограждениями на необходимую глубину, но не менее одного метра.
Работу вблизи открытых проемов, перепадов по высоте необходимо выполнять, только при наличии защитных ограждений.
Перечень основных документов
Если вы только выстраиваете систему безопасных работ на высоте и не хотите схлопотать штраф от инспекции по труду, вам необходимо не только правильно организовать подготовку работников, но и оформить все документы в соответствии с требованиями Приказа № 782н.
Для подготовки к проверке инспекцией по труду в дополнение к моей статье вам следует использовать проверочные листы ГИТ, которые вы можете скачать в этой заметке >>. Обратите внимание, что в данной заметке есть информация о том, какая административная ответственность может быть у работодателя.
Чтобы организовать работы на высоте грамотно и безопасно, у вас не только все необходимые документы должны быть разработаны, но и внедрены в действие. То есть они должны непросто пылиться на полке в ожидании прихода инспектора, являясь защитой работодателя от штрафа, а реально работать.
Документы разработаны для того, чтобы подсказывать и акцентировать внимание работника на безопасности. Вы должны постоянно контролировать, чтобы требования разработанных “бумаг” выполнялись, в противном случае от травм не уйти.
Итак, представлю вам перечень необходимых документов, а далее детально разберу каждый:
- Приказ на работы на высоте.
- Перечень работ на высоте, утвержденный приказом.
- План производства работ на высоте.
- Технологические карты.
- Мероприятия по эвакуации и спасению работников.
- Документы учета выдачи наряда-допуска.
Чтобы упростить жизнь начинающих специалистов по охране труда, да и не только их, предлагаю вам воспользоваться образцами документов, которые должны быть у вас на предприятии.
Поправки в «Общие положения» по ОТ
По сравнению с ранее действовавшими правилами, Минтруд РФ требует, чтобы вся деятельность проводилась в рамках системы управления охраной труда – СУОТ. При этом работодателей обязали проанализировать оценку риска падения с высоты, а работы, признанные высотными, занесли в ЛНА по СУОТ.
Что касается списка самих работ, то он не изменился. Но уже в «Общих положениях» (по п. 7) указано, что необходимо оформлять наряд-допуск на определенные работы, а именно:
- с высоким риском падения;
- на высоте более 5 м без применения средств подмащивания;
- при отсутствии ограждений или ограждений менее 1,1 м — на площадках на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов высотой более 5 м.
Сразу дается оговорка (по п. 8): если меры безопасности соблюдены, применяются СИЗ, не меняется состав исполнителей, и работы носят постоянный характер, допустимо не оформлять наряд-допуск.
Еще одно уточнение в «Общих положениях» — разрешили вести электронный документооборот. Какие документы смогут перевести работодатели в е-форму, прописано чуть дальше. Это бумаги, подтверждающие обучение и проверку знаний (по п. 34), и журналы учета заданий по наряду-допуску (по п. 67).
Новые правила 2021 по охране труда на высоте
Правительство России усовершенствовало деятельность поднадзорных ведомств, чтобы можно было перейти к дифференцированному подходу по охране труда. В итоге, контроль в защищенных зонах на высоте уменьшается, а на рискованных участках увеличивается, что позволяет вовремя реагировать и экономить ресурсы. Корректировки в приказ об охране труда при работе на высоте 2021 введены на 5 лет, после чего их могут отменить или пересмотреть, на основании закона Российской федерации.
Изменения по охране труда на участках высокого риска были закреплены приказом Минтруда и соцзащиты РФ №782н, из-за чего были отменены пункты о внесении модификаций в инструкции №155н и правила №383н. В новом законе были убраны некоторые недоработки и доделаны параграфы, вызывающие двойное толкование. Новые инструкции по охране труда на высоте 2021 года стали точнее и детализированными.
ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА ПЕРЕД НАЧАЛОМ РАБОТЫ
2.1. Осмотреть выданные спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты. Если все в порядке, надеть спецодежду и обувь. Если нет, сообщить об этом руководителю работ. 2.2. Получить целевой инструктаж у непосредственного руководителя, расписаться в наряде-допуске и предъявить удостоверение о допуске к работам на высоте. 2.3. Проверить наличие, комплектность и состояние инструмента, материалов, средств защиты, знаков, ограждений. 2.4. Обеспечить ограждение места производства работ, вывешивание предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков). 2.5. При невозможности установки заграждений для ограничения доступа работников в зоны повышенной опасности ответственный исполнитель (производитель) работ должен осуществлять контроль места нахождения работников и запрещать им приближаться к зонам повышенной опасности. 2.6. При обнаружении нарушений мероприятий, обеспечивающих безопасность работ на высоте, предусмотренных нарядом-допуском или при выявлении других обстоятельств, угрожающих безопасности работающих, члены бригады должны быть удалены с места производства работ ответственным исполнителем работ. Только после устранения обнаруженных нарушений члены бригады могут быть допущены к работе. 2.7. В зависимости от конкретных условий работ на высоте работники должны быть обеспечены следующими СИЗ — совместимыми с системами безопасности от падения с высоты: — специальной одеждой — в зависимости от воздействующих вредных производственных факторов; — касками — для защиты головы от травм, вызванных падающими предметами или ударами о предметы и конструкции, для защиты верхней части головы от поражения переменным электрическим током напряжением до 440 В; — очками защитными, щитками, защитными экранами — для защиты от пыли, летящих частиц, яркого света или излучения; — защитными перчатками или рукавицами, защитными кремами и другими средствами — для защиты рук; — специальной обувью соответствующего типа — при работах с опасностью получения травм ног; — средствами защиты органов дыхания — от пыли, дыма, паров и газов; — индивидуальными кислородными аппаратами и другими средствами — при работе в условиях вероятной кислородной недостаточности; — средствами защиты слуха; — средствами защиты, используемыми в электроустановках; — спасательными жилетами и поясами — при опасности падения в воду; — сигнальными жилетами — при выполнении работ в местах движения транспортных средств. 2.8. Работники, выполняющие работы на высоте, обязаны пользоваться защитными касками с застегнутым подбородочным ремнем. Внутренняя оснастка и подбородочный ремень должны быть съемными и иметь устройства для крепления к корпусу каски. Подбородочный ремень должен регулироваться по длине, способ крепления должен обеспечивать возможность его быстрого отсоединения и не допускать самопроизвольного падения или смещения каски с головы работающего. 2.9. Работникам при использовании систем канатного доступа (в зависимости от объекта, времени года и климатических условий) выдается специальная обувь, имеющая противоскользящие свойства, в соответствии с эксплуатационной документацией изготовителя. 2.10. Строп страховочной системы для электрогазосварщиков и других работников, выполняющих огневые работы, должен быть изготовлен из стального каната, цепи или специальных огнестойких материалов. 2.11. Работники без положенных СИЗ или с неисправными СИЗ к работе на высоте не допускаются.
ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА ПО ОКОНЧАНИИ РАБОТ
5.1. По окончании работы убрать материалы, инструменты, приспособления, ограждения, мусор и другие предметы. 5.2. Привести в порядок рабочее место. 5.3. Снять спецодежду, спецобувь, осмотреть, привести в порядок и убрать на место. 5.4. Вымыть лицо и руки теплой водой с мылом, принять душ. 5.5. Обо всех недостатках, замеченных во время работы, доложить непосредственному руководителю.
К работам на высоте относят работы, при выполнении которых существует риск падения работника с высоты 1,8 метра и более. Если в этом случае невозможно установить ограждения, то работодатель обязан соблюдать определенные законодательством меры безопасности при работе на высоте. Что еще может предложить работнику руководство, кроме предохранительного пояса и страховочного каната, узнаете из этого материала.
Что делает промышленный альпинист
Проведение монтажных, демонтажных и ремонтных работ методом промышленного альпинизма предполагает доставку к месту выполнения задачи работника при помощи веревок и специального снаряжения. В условиях плотной городской застройки ко многим домам не просто подъехать на спецтехнике. При ремонте объектов промышленного назначения также возникают трудности с возведением лесов, подмостков.
Если нужно закрепить рекламу или инсталляцию в торговом павильоне или выставочном центре, кран не подгонишь. Если здание уже построено, то физически просто невозможно загнать в него спецтехнику. В таких ситуациях логично воспользоваться услугами промышленных альпинистов.
Почему это выгодно:
- Работы не требуют подготовительных мероприятий. Например, строительства подмостков. Ремонт начинается буквально через 15-20 минут после прибытия бригады на место.
- Экономически выгоднее. Вы оплачиваете только ремонт или монтаж конструкции, вам не нужно нанимать кран с люлькой, шахтовый подъемник и другую технику.
- Альпинист может спуститься к любой точке объекта, что при наземном ремонте это не всегда получается. Работы выполняются в самых труднодоступных местах, в стесненных условиях.
- Нет ограничений по высоте. Альпинисты поднимаются на любое расстояние от земли. Это актуально при чистке окон, ремонте фасадов и строительстве небоскребов.
Промальп востребован во многих сферах промышленности и бытовой жизни:
- мойка окон и чистка фасадов;
- уборка снега и наледи с крыш;
- утепление, ремонт швов между панелями, покраска наружных стен домов;
- монтаж и демонтаж дымоходов;
- установка наружной рекламы, баннеров.
Также альпинисты выполняют многие работы при строительстве зданий, заводов, установке оборудования.
При ремонте плотин, ветряных мельниц, мостов промышленный альпинизм единственный метод, который возможен.
Нужно понимать, что альпинисты весьма ограничены в выполнении работ. Они могут заделать шов или утеплить часть здания, но, если требуется капитальный ремонт наружной стены, тогда уместно возведение лесов. Находясь в подвешенном состоянии просто невозможно выполнить такие объемные работы качественно.
Высотные и верхолазные работы: разница
Классификация производится исходя из расстояния от поверхности, на котором выполняется задание. Так, деятельность, которая осуществляется на высоте от 2-х до 5 м с оградой 1,1 м, относится к высотным работам. Специалисты-высотники должны иметь:
Рабочим в качестве оснастки выдается каска, лямочный пояс и обувь с нескользящей подошвой.
К верхолазным относят работы, проводимые на высоте более 5 метров с подмостков, в подвешенном состоянии, с монтируемых конструкций, над обрывами или проемами, над бункерами, емкостями. К выполнению задач допускаются специалисты с опытом более 1 года, имеющие специальный допуск, удостоверение о прохождении инструктажа по технике безопасности и медицинское заключение.
Верхолазы снабжаются полным комплектом снаряжения:
К экипировке нужно подходить со всей ответственностью, от этого зависит жизнь сотрудника.
Новые правила по охране труда при работе на высоте
Вступают новые правила по охране труда при работе на высоте
Приказом Минтруда и соцзащиты РФ №155н от 28.03.2014 года утверждены новые Правила по охране труда при работе на высоте, которые вступают в силу 06.05.2015 года (далее – Новые правила).
В Новых правилах упразднен пункт «верхолазные работы» и обновлено понятие «работы на высоте».
В Новых правилах к работам на высоте относятся работы, когда:
а) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более;
б) работник осуществляет подъем или спуск превышающий по высоте 5 м, по вертикальной лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности более 75°;
в) работы производятся на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота ограждения этих площадок менее 1,1 м;
г) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, водной поверхностью или выступающими предметами.
Таким образом, Новые правила объединили понятия «работы на высоте» и «верхолазные работы» в одно – «работы на высоте», подняв планку границы перепада высоте с 1,3 метра до 1,8 метра. Это может негативно сказаться на фактической безопасности работников, а также способствовать увеличению производственного травматизма.
Ранее, в Правилах ПОТ РМ-012-2000, к работам на высоте допускались работники, прошедшие медицинский осмотр без противопоказаний к выполнению работ на высоте, не уточняя, когда именно работник прошел медицинский осмотр. В Новых правилах четко указывается, что работники, выполняющие работы на высоте должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры.
Еще более ужесточены требования, предъявляемые к обучению работников, занятых на работах на высоте. В отличие от Правил ПОТ РМ-012-2000, в Новых правилах работнику, занятому на работах на высоте, недостаточно иметь профессиональные навыки. Теперь он должен иметь квалификацию, уровень которой подтверждается документом о профессиональном образовании (обучении) и (или) о квалификации.
Кроме того, Новые правила вводят три группы безопасности работников в зависимости от конкретного вида работ на высоте, а также устанавливают порядок и периодичность прохождения обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте для каждой группы работников.
Данные нововведения направлены, прежде всего, на упорядочивание лиц, допускаемых к работам на высоте, что, безусловно, будет способствовать снижению производственного травматизма.
Кроме того, в Новых правилах конкретизированы обязанности и персональная ответственность лиц, ответственных за организацию и безопасное проведение работ на высоте и за выдачу наряда-допуска.
Также существенным нововведением Новых правил является включением в них требований по охране труда, предъявляемых к выполнению отдельных видов строительно-монтажных работ: каменных, отделочных, бетонных и других видов работ, которые практически повторяют требования, указанные в Строительных нормах и правилах (СНИП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство»).
Одновременно с этим Новые правила упрощают требования по охране труда, предъявляемые к применению лестниц, площадок, трапов. Так, в Новых правилах, отсутствуют указания о наличии на лестницах, стремянках инвентарного номера, даты следующего испытания, принадлежности цеху (участку и т.п.), о максимальной длине приставной лестнице (в Правилах ПОТ РМ-012-2000 – не более 5 метров), о невозможности сращивания более 2-х деревянных лестниц и т.д.
Кроме того, в Новых правилах в отличие от Правил ПОТ РМ-012-2000, отсутствуют требования, предъявляемые к ограждениям, применяемых при работе на высоте. При этом работодателю следует помнить, что аналогичные требования указаны в СНИП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительство. Часть 1. Общие требования» и являются обязательными для исполнения.
Более подробную информацию можно получить подробно изучив вводимые 06.05.2015 года Правила по охране труда при работе на высоте.
Обязательно ли получать в 2021 году удостоверение нового образца, если еще действительно старое?
Данный вопрос в начале этого года очень часто звучал в рамках консультаций, проводимых преподавателями нашего учебного центра. Специалистов, получивших удостоверение до 2021 года, срок которых еще не истек, интересовал следующий вопрос:
— По новым правилам форма удостоверения поменялась. А значит, что наши прежние удостоверения ей не соответствуют. Нужно ли менять удостоверение?
Да, действительно, как мы ранее уже отметили, рекомендуемый образец удостоверений изменился. Однако это еще не является основанием для проведения внеочередного переобучения сотрудников.
Во-первых, на территории Российской Федерации принятые законы не имеют обратной силы.
Во-вторых, пункты 3.3. и 3.6 Постановления Минтруда и Минобразования России № 1/29 от 13 января 2003 года предписывают нам проводить только внеочередную проверку знаний в связи с вступлением в силу новых НПА в области охраны труда. Про внеочередное переобучение сотрудников ничего не сказано.
В-третьи, в самих Правилах нет ни одного упоминания о признании удостоверений предыдущего образца недействительными с 1 января 2021 года.
Высотные работы в ограниченном пространстве
Последний пункт правил относится к нюансам выполнения действий в ограниченном пространстве. В законе перечислены все возможные места таких действий:
- колодец;
- бункер;
- резервуар;
- емкость;
- труба.
Совет. Обязательное условие для проведения любых действий в ограниченном пространстве – наличие на люках ограждений, препятствующих падению работника в отверстие, через которое он заходил.
В такие места монтажник или строитель может подняться через специальный люк. Но опасна тут не только высота, но и другие факторы:
- опасность получения травм при входе или выходе через узкий вход или люк;
- возможность падения предметов;
- наполнение замкнутого пространства взрывоопасными или ядовитыми газами. Это может привести к непредвиденному взрыву;
- повышенная влажность;
- пониженная освещенность.
Правила обязывают, чтобы за безопасностью каждого работника, находящегося в описанных условиях, следил наблюдатель.
Знание новых норм необходимо в любых сферах, непосредственно связанных с высотными работами. Чаще всего это строительная, производственная сфера и обслуживание высотных построек. Соблюдение всех пунктов, соответствующее обучение и своевременная переподготовка обеспечит безопасность специалистов во время работ на большой высоте.