Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Замена паспорта не по месту прописки: порядок действий». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Постоянная регистрация — это регистрация по месту жительства. Местом жительства могут быть собственный дом или квартира, оформленные в собственность, купленные или полученные в наследство. Также это жилье, которое оформлено по договору социального найма. Штамп о постоянной регистрации ставится в паспорт. Она действует бессрочно, пока человек сам не пожелает сняться с регистрационного учета в связи с переездом или другими причинами. Также его могут выписать по решению суда, например, если человека признали безвестно отсутствующим.
Отличие постоянной регистрации от временной
Временная регистрация — это регистрация по месту пребывания, то есть по адресу, по которому он собирается жить какое-то время. Этим местом может быть не только квартира или дом, но и больница, санаторий, отель или хостел. Оформляется временная прописка, если человек находится не по месту своего проживания более 90 дней. Регистрация по месту пребывания оформляется на определенный срок — от 90 суток до пяти лет.
Постоянная регистрация на даче
С 1 января 2019 года стало возможным зарегистрироваться на даче. Соответствующий закон был принят Госдумой летом 2017 года. Но для регистрации на даче необходимо соблюдение некоторых условий. Дом должен быть капитальным и находиться в хорошем состоянии, построен согласно СНиПам и СанПиНАм, с учетом требований пожарной и других типов безопасности. В нем должны быть проведены все коммуникации: электричество, горячая и холодная вода, водоотведение, отопление, вентиляция, газ (в газифицированных районах). В поселениях без централизованных инженерных сетей допускается отсутствие водопровода и канализации в строениях до двух этажей. В доме должна быть предусмотрена возможность поддерживать температуру не ниже 18 ℃ круглый год.
На дачу нужно оформить технический паспорт БТИ, после чего она переоформляется в индивидуальный жилой дом, ему должен быть присвоен почтовый адрес (иначе регистрация по месту жительства будет невозможна). Перевести дачу (после соблюдения всех перечисленных условий) в индивидуальный жилой дом получится, если он не расположен на землях, где запрещено жилищное строительство. Это могут быть земли особо охраняемых территорий, водного и лесного фонда и т. д.
Перевод дачи в жилой дом, помимо прописки, дает и ряд других преимуществ будущему владельцу. Во-первых, собственник сможет получить имущественный налоговый вычет, что возможно только при приобретении жилой недвижимости. Во-вторых, он сможет оформить местный тариф на электричество, который намного ниже (примерно на 30%), чем в городе. В-третьих, жилой статус дома может обеспечить ему более высокую цену при продаже.
Получить взамен старого новый паспорт можно по постоянной или временной прописке. Сначала происходит её предъявление в специальные органы, а затем смена.
Иногда в редких случаях владелец приходит менять паспорт с его наличием, но без прописки. Вообще такой случай является правонарушением, так как каждый гражданин России обязан иметь регистрацию на определенном месте и быть прописан. Если обратиться к законодательству, то можно выделить несколько правовых актов, регулирующих этот вопрос:
- Принятое положение о документе удостоверяющем личность.
- Приказ № 319 от миграционной службы РФ.
- Акт, регламентирующий получение и замену гражданами России представленный Федеральной Миграционной службой.
По приказу номер 319 происходит точное определение того, что в случае необходимости замены гражданин РФ обязан обратиться в Миграционные органы. Обращение может быть представлено в любом отделении службы по месту жительства человека.
Как поменять паспорт, если нет прописки или регистрации в регионе вашего нахождения
Законом предусмотрено несколько способов регистрации гражданина: постоянная и временная прописка.
Постоянная регистрация производится по месту жительства гражданина, а временная – по месту пребывания. Приказом ФМС установлено, что замена документа, удостоверяющего личность, может производиться не по месту прописки или временной регистрации, а по месту обращения гражданина в том или ином городе или поселке.
Лицо имеет право обратиться как в ГУВМ МВД РФ, так и в многофункциональный центр. Отказать в выдаче документа по основанию отсутствия постоянной или временной регистрации в регионе обращения, данные органы не имеют права.
Пошлина при замене паспорта гражданина РФ составляет триста рублей, вне зависимости от того, по какой причине она осуществляется. Единственным исключением является утеря документа. При этом действии пошлина составит полторы тысячи рублей.
Часто люди посещают столицу для устройства на работу и живут там без прописки. Но все равно через некоторое время появляется вопрос касательно того, можно ли менять паспорт в другом городе, например в Москве, если прописан в другом месте. Важно учитывать главные моменты получения:
- Человек может быть в другом регионе без регистрации не больше 90 дней.
- Если в течение данного времени наступило время замены паспорта, то требуется обращение в миграционную службу.
- Работники ФМС не могут отказать в приеме документов, если человеком не нарушены правила пребывания в регионе РФ и по причинам, не зависящим от него, он не имеет возможности обращения по месту регистрации.
- Гражданин подготавливает документы, подает их вместе с заявлением, и после этого на протяжении месяца можно получить паспорт.
Что делать в случае утраты паспорта на примере реальной ситуации
Разберем конкретную ситуацию. Человек приезжает столицу с туристическими целями, а сам имеет прописку в другом регионе РФ. Придя в гостиницу, он обнаруживает, что у него отсутствует паспорт.
В этом случае нужно не поддаваться панике и следовать такому алгоритму:
- Внимательно вспомнить, при каких обстоятельствах, где и в какое время в последний раз человек видел свой паспорт. Возможно, простой поиск в месте предполагаемой потери (метро, парк, музей и т.д.) поможет найти документ.
- Если найти не удалось – не беда. Нужно обратиться в ближайшее отделение полиции с соответствующим заявлением об утере или краже, совсем не обязательно для этого ехать в свой город. Когда пропал исключительно паспорт, а другие вещи целы, скорее всего, документ утерян владельцем. Если же вместе с удостоверением личности пропали ценности, то наверняка имела место кража. Все обстоятельства нужно подробно изложить в заявлении об утере (краже) паспорта, которое будет подаваться в органы внутренних дел. С написанного заявления нужно сделать копию, на которой сотрудники полиции распишутся в его приеме.
- Обратиться в подразделение ГУВМ МВД, на территории которого прописано лицо, с заявлением о выдаче нового паспорта. При этом нужно будет подавать пакет документов, указанных выше, а также писать объяснительную о том, почему предыдущий документ отсутствует. К такому пояснению нужно прикрепить заявление в полицию об утере документа.
- Дождаться оформления и получения нового паспорта.
Сведения, отражаемые в паспорте
- со второй страницы бланка паспорта информация о выдаче документа
- на третьей странице паспорта размещаются сведения о личности владельца паспорта: фотография, ФИО, пол, дата рождения, место рождения
- с пятой по двенадцатую страницы предназначены для отметок о регистрации гражданина и снятии его с регистрационного учета по месту жительства
- тринадцатая страница — отношение к воинской обязанности
- четырнадцатая и пятнадцатая страницы — для отметок о регистрации и расторжении брака
- шестнадцатая и семнадцатая страницы — для внесения сведений о детях владельца паспорта: пол, ФИО, дата рождения, личный код
- восемнадцатая и девятнадцатая страницы — для отметок о группе крови и резус-факторе, о его ИНН, о получении документа, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ, а также о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ.
При подаче заявления о выдаче (замене) паспорта обязательно заполняется адрес места жительства (при наличии регистрации по месту жительства) и (или) адрес места регистрации по месту пребывания (при наличии). Все заявления, принятые к рассмотрению, подлежат регистрации путем занесения сведений, указанных в заявлении, в базу данных Государственной системы миграционного и регистрационного учета.
Угoлoвнaя oтвeтcтвeннocть зa фиктивнyю peгиcтpaцию гpaждaнинa PФ пo мecтy пpeбывaния или пo мecтy житeльcтвa
Фиктивнaя peгиcтpaция – этo peгиcтpaция гpaждaнинa PФ пo мecтy пpeбывaния или пo мecтy житeльcтвa нa ocнoвaнии пpeдcтaвлeния зaвeдoмo нeдocтoвepныx cвeдeний или дoкyмeнтoв для тaкoй peгиcтpaции. Либo peгиcтpaция чeлoвeкa, кoтopый нa caмoм дeлe нe coбиpaeтcя пpeбывaть или пpoживaть в этoм жильe. Либo peгиcтpaция гpaждaнинa в жилoм пoмeщeнии, coбcтвeнник или нaнимaтeль кoтopoгo нe coбиpaлcя пpeдocтaвлять тaкoмy чeлoвeкy вoзмoжнocть пpeбывaния в cвoeм жильe (cт. 2 3aкoнa N 5242-1).
3a фиктивнyю peгиcтpaцию гpaждaнинa PФ пo мecтy пpeбывaния или пo мecтy житeльcтвa в жилoм пoмeщeнии в PФ пpeдycмoтpeнa yгoлoвнaя oтвeтcтвeннocть (cт. 322.2 УК PФ). Taкиe дeйcтвия нaкaзывaютcя штpaфoм в paзмepe oт cтa тыcяч дo пятиcoт тыcяч pyблeй или в paзмepe зapaбoтнoй плaты или инoгo дoxoдa ocyждeннoгo зa пepиoд дo тpex лeт, либo пpинyдитeльными paбoтaми нa cpoк дo тpex лeт c лишeниeм пpaвa зaнимaть oпpeдeлeнныe дoлжнocти или зaнимaтьcя oпpeдeлeннoй дeятeльнocтью нa cpoк дo тpex лeт или бeз тaкoвoгo, либo лишeниeм cвoбoды нa cpoк дo тpex лeт c лишeниeм пpaвa зaнимaть oпpeдeлeнныe дoлжнocти или зaнимaтьcя oпpeдeлeннoй дeятeльнocтью нa cpoк дo тpex лeт или бeз тaкoвoгo.
Пpи этoм лицo, coвepшившee тaкoe пpecтyплeниe, ocвoбoждaeтcя oт yгoлoвнoй oтвeтcтвeннocти, ecли oнo cпocoбcтвoвaлo pacкpытию этoгo пpecтyплeния и ecли в eгo дeйcтвияx нe coдepжитcя инoгo cocтaвa пpecтyплeния.
Можно ли получить регистрацию по месту пребывания при отсутствии по месту жительства?
Действующими нормативными правовыми актами не установлено каких-либо ограничений во временной регистрации для тех, кто не имеет постоянной. В качестве основания будет выступать обращение заинтересованного лица, направленное в орган регистрационного учета. Единственным условием для временной регистрации является согласие собственника жилья.
Если помещение принадлежит муниципалитету, то необходимо получить положительный ответ от местной администрации, нанимателя и других проживающих в помещении.
Такое условие не распространяется на случаи, когда несовершеннолетний ребенок регистрируется по адресу проживания или пребывания своих законных представителей (о порядке оформления несовершеннолетнего ребенка по месту пребывания читайте тут).
Законодательная основа: сколько времени можно ходить без прописки
Данный вопрос регламентируется сразу несколькими кодексами, федеральными законами и постановлениями. Так в ГК задокументирован сам факт того, что регистрироваться нужно. В административном законодательстве предусмотрены санкции против нарушителей, величина штрафов для разных областей. Жилищный и Семейный кодексы определяют более конкретные житейские ситуации. В них представлены нормы, связанные с проживанием детей, а также процедуры с разного типа недвижимостью, например, муниципальной. Более подробные правила и нормативы можно получить из ФЗ № 5242-1 и из Постановления Правительства №713. В них регламентируется:
- какие органы занимаются этим вопросом и имеют полномочия регистрировать граждан;
- список бумаг, которые нужно собрать;
- сроки и способ проведения процедуры, порядок;
- сколько дней можно ходить без прописки.
По закону отсутствие прописки не вправе служить ограничением для реализации гражданских прав и свобод человека. То есть, паспорт гражданина РФ действителен без отметки о регистрации по месту проживания. Но для многих действий, значимых с социальной точки зрения, наличие регистрации обязательно. Такими действиями являются:
- медицинское адресное обслуживание в поликлинике;
- получение загранпаспорта за 30 дней;
- возможность зарегистрировать без получения согласия собственника жилья своего ребенка по месту своей регистрации для получения пособий, устройства в детские дошкольные и образовательные учреждения;
- получение СНИЛС;
- оформление медицинского полиса;
- постановка на учет в отделениях ИФНС;
- регистрационный учет автомобиля в ГИБДД также производится по территориальному признаку – адресу регистрации владельца транспортного средства.
Административные регламенты, регулирующие порядок предоставления вышеперечисленных услуг, содержат пункты, указывающие на необходимость предоставления документа, подтверждающего регистрацию места жительства гражданина.
Какие необходимы документы для оформления регистрации?
Приказом ФМС от 11.03.2012 г. N 288 утвержден Административный регламент проведения регистрационных процедур и в этом законодательном акте приведен список документов, которые нужны для оформления прописки.
При временной прописке необходимо предъявить:
- Паспорт или иное удостоверение личности;
- Заявление по форме №1;
- Документы на жилье, где предполагает временно проживать гость;
- Письменное одобрение всех собственников.
Предлагаем вам образец заявления о регистрации по месту пребывания, форма №1: Скачать.
Постоянная регистрация будет проведена, если гражданин предъявит:
- Паспорт;
- Заявление по форме №6;
- Правоустанавливающие документы на жилье;
- Если жилище муниципальное, тогда требуется письменное подтверждение согласия всех жильцов.
Собственник или ответственный наниматель свое согласие на проведение учетных мер в отношении нового жильца выражает своей подписью на заявлении, а также личным присутствием, с предъявлением своего паспорта.
Дети до 14 лет не имеют права от своего имени заполнять бланк заявления и ставить свою подпись – от их имени это выполняют их родители, а при прописке детей прикладывают свидетельства о рождении.
Правила и сроки оформления загранпаспорта без прописки
- Определить, какого поколения паспорт нужно оформить: старого или нового поколения.
- Распечатать с сайта ФМС или портала Госуслуг бланк соответствующей анкеты или взять его в бумажном виде на стойке в отделении ФМС или МФЦ.
- Заполнить анкету на компьютере или печатными буквами вручную (для паспорта старого образца или биометрического).
- Сделать фотографии в фотоателье при оформлении паспорта старого образца на 5 лет или в специальной кабине в отделении ФМС во время подачи документов при оформлении биометрического паспорта нового образца.
- Предъявить оригиналы документов:
- Внутригражданский паспорт, подтверждающий персональные данные заявителя.
- Военный билет для военнообязанных.
- Оплатить госпошлину за изготовление паспорта.
Специалисты службы обязаны убедиться в том, что в отношении гражданина, ходатайствующего о выдаче ему документа, не наложены ограничения в связи с уголовным преследованием или наличием допуска к секретным сведениям.
На что влияет регистрация и можно ли получить российский паспорт без прописки
По закону каждый россиянин обязан иметь регистрацию, но можно ли получить российский паспорт без прописки – интересуются граждане. Паспорт без отметки о регистрации считается действительным. Административному наказанию подлежит только отсутствие прописки. У одних ее нету из-за отсутствия жилья и людей, которые бы согласились их прописать. Другие, выписавшись, просто не успели прописаться.
Сегодня получить/обменять паспорт можно в любом ГУВМ МВД РФ. А значит, нет никакой привязки между процедурой оформления и регистрацией – гражданин может подавать документы в любое отделение и при этом вовсе не иметь прописки. Ее отсутствие – не основание для отказа. За отсутствие регистрации полагается разве что штраф согласно КоАП. Отсутствие прописки также лишает гражданина многих возможностей – приобретения медицинского полиса, например, или оформления сделки по продаже недвижимости. Если работники отказывают в выдаче, аргументируйте свою правоту нормативными актами, в которых говорится, что паспорт выдается по месту проживания, нахождения или обращения.
Основные действия при замене паспорта без прописки
При замене паспорта гражданина РФ, для начала необходимо выяснить, регистрация отсутствует или же гражданин не зарегистрирован по месту проживания. Если гражданин находится в другом регионе без прописки, законодательство РФ предусматривает определенные сроки его нахождения в этом регионе. Он не должен находиться без прописки в другом регионе более чем 90 дней.
Более серьезные вопросы возникают к гражданину, если регистрация у него отсутствует вообще. По законодательству РФ данному гражданину откажут в замене паспорта.
Важно!!! При замене паспорта, наличие регистрации является обязательным условием, неважно какая регистрация будет, временная или постоянная.
Для того, чтобы заменить паспорт РФ без места регистрации, необходимо выполнить следующие действия:
- Оформить регистрацию, временную или постоянную;
- Оформить отсрочку на получение паспорта, чтобы избежать административного штрафа за несвоевременную замену документа;
- После выше перечисленных действий, можно собрать пакет документов и обратится в местный паспортный стол по месту регистрации, для замены паспорта.
При отсутствии регистрации миграционная служба откажет в приеме заявления на замену паспорта, что может повлечь за собой административные взыскания для гражданина.
Необходимый список документов при замене паспорта:
- Паспорт, который подлежит замене;
- Заявление на замену паспорта, вдается в паспортном столе;
- Свидетельство о рождении;
- Свидетельство о браке, если он имеется;
- Четыре фотографии;
- Квитанция, подтверждающая оплату государственной пошлины.
Можно ли оформлять с временной пропиской
Законодательством России разрешается оформление загранпаспорта с временной пропиской. Временная регистрация увеличит срок подготовки на 3 месяца. Если временно прописаться, процедура сократится на 2 месяца. В течение этого времени уполномоченный государственный орган будет проверять и сопоставлять данные, внесённые в документ заявителем. Разрешается получение заргана в срочном порядке при следующих обстоятельствах:
- Человеку необходима операция, которую можно сделать только за рубежом.
- Поездка к тяжело больному родственнику, живущему на территории иностранного государства.
- Смерть родственника, проживавшего за пределами РФ.
- Необходимость в лечении, которое возможно лишь за границей.