Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Муниципальное унитарное предприятие (муп): что это такое и как создается». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Любое муниципальное предприятие создается на основе решения Именно им и утверждается его устав. Размер фонда унитарного предприятия с правом хозяйственного ведения должен быть полностью профинансирован до его регистрации. Если размер чистых активов в конце года оказывается меньше уставного фонда, то уполномоченный орган обязан отследить эту ситуацию и сократить его. Уведомление об изменении величины фонда посылается всем кредиторам, которые могут потребовать досрочного выполнения предприятием своих обязательств. Собственник не отвечает по обязательствам, кроме случаев, которые описаны в статье 56 Гражданского кодекса РФ.
Способы использования имущества
Местная власть закрепляет за МУПом какие-то материальные активы – но они продолжают принадлежать самому муниципалитету.
Именно поэтому МУПы делятся на два типа в зависимости от того, на основании какого права они пользуются этим имуществом:
-
на праве хозяйственного ведения;
-
на оперативном управлении.
Муниципальные унитарные предприятия при хозяйственном ведении самостоятельно пользуются принадлежащим имуществом, продукцией, которую выпускают и полученными доходами, с некоторыми ограничениями.
В законе это четко прописано.
Если используется оперативный способ распоряжения имуществом, то для распоряжения этим имуществом, продукцией, которая выпускается, и получаемой прибылью, необходимо согласие собственника.
При этом собственник имущества выполняет следующие задачи:
-
решает вопрос о необходимости создания хозяйствующего субъекта;
-
определяет, какой деятельностью оно будет заниматься;
-
занимается вопросами его реорганизации и ликвидации;
-
контролирует сохранность имущества.
При создании таких предприятий имущество передается им в оперативное управление. Владельцем материальных ценностей может быть регион, МО или РФ. В качестве учредительного документа также выступает устав. Он утверждается правительством, региональным или территориальным органом власти. Казенное учреждение не может распоряжаться имуществом, вне зависимости от того, движимое оно или недвижимое, без соответствующего разрешения собственника. Наименование юрлица должно указывать на его тип. По обязательствам казенного предприятия РФ субъект или МО могут нести субсидиарную ответственность. Это допускается в том случае, если имущества учреждения для удовлетворения требований кредиторов недостаточно. Образование и ликвидация муниципального унитарного предприятия, казенного в том числе, осуществляется по решению территориального органа власти. Прекращение деятельности ГУПа производится на основании постановления правительства или регионального уполномоченного органа.
Специфика финансовых ресурсов
Одним из ключевых отличий унитарных предприятий от других, в первую очередь акционерных обществ, выступают способы формирования капитала, образования и использования дохода, привлечения заемных и бюджетных средств. Денежный фонд создается за счет оборотных и основных активов, закрепленных за юрлицом. Величина капитала отражается в балансе на дату утверждения учредительного документа (устава). Его функции аналогичны тем, которые выполняет денежный фонд любой другой коммерческой структуры. Кроме того что капитал выступает в качестве материальной основы для осуществления юрлицом его деятельности, он является своеобразным индикатором эффективности его работы. Если по завершении отчетного периода цена чистых активов станет меньше минимального размера, установленного законом на дату регистрации предприятия, и в трехмесячный срок не будет восстановлена, учредитель должен ликвидировать общество. Если за указанный период соответствующего решения принято не было, кредиторы могут потребовать досрочного выполнения либо прекращения обязательств и компенсации причиненных убытков.
Правовые характеристики МУП
В условиях современной федеральной России муниципальное унитарное предприятие – это юридический объект, обладающий такими признаками:
- он образован только решением какого-либо государственного органа власти, начиная с Правительства РФ и заканчивая органом самоуправления отдельной местности;
- базируется только на имуществе, принадлежащем изначально государству либо органу в России, его представляющему;
- имеет уставный фонд не менее 1000 МРОТ;
- работает только под одним собственником-учредителем, делить права на него между какими-либо другими интересантами по закону запрещено;
- распоряжаться врученным имуществом унитпредприятие вправе только с желания и согласия вышестоящего учредителя;
- управление учреждением осуществляет руководитель, назначенный контролирующим ведомством по своему выбору.
Сам тип управления согласно закону дифференцируют на:
- право хозяйственного ведения;
- метод оперативного управления (казенные).
При этом, когда унитарные предприятия осуществляют свою деятельность на праве хозяйствования, они наделены возможностью пускать часть доходов, полученных с помощью имущества собственника-учредителя, на свои собственные нужды по своему усмотрению. Униты на оперативном управлении такого права лишены, результаты их работы полностью в ведении только изначального собственника. Правовая основа этого – ст.114, 115 ГКРФ.
Таким образом, на практике МУП означает организацию, созданную, к примеру, местным исполнительным комитетом, администрацией, муниципалитетом, который выделил сугубо из своих фондов какое-то имущество для ее работы – недвижимое, движимое — посадил над ней руководителя и определил задачи для выполнения. Ответственность за деятельность на вверенной базе будет нести руководитель, а ответственность за само имущество и активы – курирующий исполком, администрация, муниципалитет.
Организационная форма
Определить правовое положение МУП проще всего исходя из названия этой организационно-правовой формы. Каждое слово в нём является значимым:
- «Муниципальное» – это означает, что оно создаётся на уровне местного самоуправления для обеспечения муниципальных нужд в какой-то продукции, либо, что чаще – в выполнении какого-либо вида работ или оказании услуг. В том случае, если инициатором создания выступает государство, создаются государственные унитарные предприятия.
- «Унитарное» – имущество предприятия является целостным и не делится на паи, акции либо иные доли. Владеть частью имущества МУП не могут даже его работники.
- «Предприятие» – это обособленный субъект экономической деятельности, являющийся юридическим лицом, выступающий в отношениях с контрагентами либо органами власти от своего имени и имеющий имущество, которым оно управляет.
Способы использования имущества
Местная власть закрепляет за МУПом какие-то материальные активы – но они продолжают принадлежать самому муниципалитету.
Именно поэтому МУПы делятся на два типа в зависимости от того, на основании какого права они пользуются этим имуществом:
- на праве хозяйственного ведения;
- на оперативном управлении.
Муниципальные унитарные предприятия при хозяйственном ведении самостоятельно пользуются принадлежащим имуществом, продукцией, которую выпускают и полученными доходами, с некоторыми ограничениями.
В законе это четко прописано.
Если используется оперативный способ распоряжения имуществом, то для распоряжения этим имуществом, продукцией, которая выпускается, и получаемой прибылью, необходимо согласие собственника.
При этом собственник имущества выполняет следующие задачи:
- решает вопрос о необходимости создания хозяйствующего субъекта;
- определяет, какой деятельностью оно будет заниматься;
- занимается вопросами его реорганизации и ликвидации;
- контролирует сохранность имущества.
Определение государственных и муниципальных унитарных предприятий
Государственные унитарные предприятия — это юридические лица, созданные государством и обладающие статусом государственной собственности. Они находятся в управлении и подконтрольны государственным органам и организациям. Государственные унитарные предприятия распоряжаются государственным имуществом, осуществляют экономическую деятельность и направляют полученную прибыль на развитие отрасли или социальные нужды. Это могут быть предприятия различных сфер — от энергетики и транспорта до образования и здравоохранения.
Муниципальные унитарные предприятия — это юридические лица, созданные муниципальными образованиями и обладающие статусом муниципальной собственности. Они находятся в управлении и подконтрольны муниципальным органам и организациям. Муниципальные унитарные предприятия также распоряжаются имуществом муниципалитета, осуществляют экономическую деятельность и направляют полученную прибыль на развитие своего региона или социальные нужды населения. Муниципальные унитарные предприятия могут заниматься разными видами деятельности — от жилищно-коммунального хозяйства до культуры и спорта.
Ключевая характеристика государственных и муниципальных унитарных предприятий состоит в том, что они обладают специальным статусом собственности — государственной или муниципальной, а также находятся под контролем соответствующих органов власти. Это позволяет им получать различные преимущества, например, более льготные условия при закупках или получение государственной поддержки. Государственные и муниципальные унитарные предприятия являются важным элементом в экономической и социальной жизни государства и муниципалитетов, обеспечивая население необходимыми товарами, услугами и инфраструктурой.
Имущество унитарного предприятия
Имущество унитарного предприятия представляет собой набор материальных и нематериальных активов, которыми оно владеет и которые необходимы для осуществления его деятельности. К такому имуществу можно отнести:
- Здания и сооружения: это включает строения, которые находятся в собственности предприятия и используются для размещения производственных, складских или административных площадей.
- Технические средства: это оборудование, машины, инструменты, используемые на предприятии для производства товаров или предоставления услуг.
- Транспортные средства: это автомобили, грузовики, специальная техника, которая используется для доставки продукции или выполнения определенных работ.
- Земельные участки: это участки земли, на которых находятся здания, сооружения и другие объекты унитарного предприятия.
Все это имущество является собственностью унитарного предприятия и должно быть использовано в соответствии с его целями и задачами. При необходимости, предприятие может реализовывать свое имущество, сдавать в аренду или использовать в иных целях, установленных законодательством.
Правовой статус государственных предприятий
Понятие государственных предприятий относится к категории унитарных предприятий, имеющих особенности своего правового статуса. Сущность государственных предприятий заключается в их организации и деятельности под контролем государства, которое является их основным учредителем.
Государственные предприятия осуществляют свою деятельность по принципу единства собственности и управления. Это означает, что все имущество и ресурсы предприятия принадлежат государству, а организацией и управлением предприятия занимается выделенная для этого специальная организация — управляющая компания.
Особенности правового статуса государственных предприятий заключаются в их ограниченной автономии и подчиненности государственным органам. Управление деятельностью этих предприятий осуществляет учредитель без лишения их права на самостоятельные правовые акты. При этом, все операционные и финансовые вопросы с государственными предприятиями согласовываются с соответствующим органом государственной власти.
Роль государственных и муниципальных унитарных предприятий
Понятие государственных и муниципальных унитарных предприятий относится к сфере правового статуса экономических организаций. Сущность унитарных предприятий заключается в том, что они являются единоличными собственниками своего имущества и не могут распределить его между участниками или акционерами.
Государственные унитарные предприятия находятся в собственности государства и выполняют задачи, определенные государственной политикой. Они выполняют функции социальной защиты, осуществления государственных программ и предоставления государственных услуг. Такие предприятия обладают особыми правами, например, правом привлекать государственные субсидии на свою деятельность.
Муниципальные унитарные предприятия находятся в собственности муниципалитета, то есть они являются собственностью местного самоуправления. Они выполняют функции обеспечения нужд населения в муниципалитете, предоставляя коммунальные услуги, управляя коммунальным имуществом и выполняя другие задачи местного значения.
Роль государственных и муниципальных унитарных предприятий заключается в обеспечении государственных и муниципальных нужд в различных сферах деятельности. Они играют важную роль в экономике и социальной сфере, способствуя реализации государственных программ и обеспечению благосостояния населения.
Понятие унитарного предприятия
Унитарное предприятие (УП) — это организационно-правовая форма, которую могут принять предприятия, находящиеся в собственности государства или муниципальных образований. В Москве такие предприятия являются одной из форм собственности и активно ведут свою деятельность.
Унитарные предприятия создаются для осуществления определенных услуг или производства товаров, необходимых для обеспечения населения и развития социальной сферы. Они выполняют государственные и муниципальные функции и имеют определенный уставный капитал.
Особенностью унитарных предприятий является то, что они не могут быть приватизированы и переходить в частную собственность. Вместо этого, при наличии необходимости, они могут быть реорганизованы или ликвидированы в порядке, установленном законодательством.
Унитарные предприятия могут быть созданы как на федеральном, так и на муниципальном уровне. Например, московская больница может быть унитарным предприятием, осуществляющим медицинскую деятельность в городе Москве.
В отличие от акционерных обществ, унитарные предприятия не имеют акционеров. Они функционируют под управлением государственного или муниципального органа, который назначает руководителя предприятия.
Однако, унитарные предприятия имеют свои активы и имущество, которые находятся в собственности государства или муниципальных образований. Это может быть как недвижимое имущество, так и другие активы, необходимые для осуществления деятельности предприятия.
Унитарные предприятия могут быть созданы по решению государственного или муниципального органа. Для их создания необходимо провести регистрацию и утвердить устав предприятия.
В Российской Федерации существуют два варианта унитарных предприятий: федеральные государственные унитарные предприятия (ФГУП) и муниципальные унитарные предприятия (МУП). Разница между ними заключается в том, что ФГУПы находятся в федеральной собственности, а МУПы — в муниципальной.
Унитарные предприятия встречаются в различных отраслях экономики и сферах обслуживания. Например, это могут быть предприятия в сфере здравоохранения, образования, культуры, коммунального хозяйства и других.
Органы управления унитарными предприятиями определяются законодательством и зависят от формы собственности предприятия. Это могут быть государственные органы или органы местного самоуправления.
Таким образом, унитарное предприятие является важным инструментом государственного и муниципального управления. Оно позволяет эффективно организовывать и предоставлять необходимые услуги населению, а также управлять имуществом и активами, находящимися в собственности государства или муниципальных образований.
Имущество унитарного предприятия
Способы использования имущества унитарного предприятия:
- хозяйственное ведение;
- оперативное управление.
Имущество унитарного предприятия находится в собственности Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
При хозяйственном ведении унитарное предприятие (ГУП, МУП) может распоряжаться имуществом, выпускаемой продукцией и доходами самостоятельно с учетом ограничений, установленных законом или иными правовыми актами. При оперативном управлении унитарное предприятие (казенное) вправе распоряжаться закрепленным за ним имуществом, произведенной продукцией и доходом лишь с согласия собственника.
Собственник имущества решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении.
Собственник может передать имущество унитарному предприятию как в виде вклада в уставный фонд, так и сверх определенного уставного фонда.
В казенном предприятии уставный фонд не образуется.
Унитарное предприятие не имеет права учреждать дочерние предприятия. Закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» устанавливает запрет для государственных и муниципальных предприятий, созданных на праве хозяйственного ведения, выступать учредителем другого унитарного предприятия путем передачи ему части своего имущества в хозяйственное ведение (дочернего предприятия). Необходимость запрета обусловлена недопущением вывода из-под контроля имущества предприятий путем создания дочерних предприятий.
Финансовые ресурсы унитарных предприятий имеют те же источники, что и другие коммерческие предприятия.
Источниками формирования имущества унитарного предприятия являются:
- имущество, переданное предприятию по решению собственника в оплату уставного фонда;
- иное имущество, переданное предприятию по решению собственника;
- прибыль, полученная в результате хозяйственной деятельности;
- заемные средства, в том числе кредиты банков и других кредитных организаций;
- амортизационные отчисления;
- капитальные вложения и дотации из бюджета;
- дивиденды (доходы), поступающие от хозяйственных обществ и товариществ, в уставных капиталах которых участвует предприятие;
- добровольные взносы и пожертвования организаций, предприятий, учреждений и граждан;
- иные источники, не противоречащие законодательству РФ, в том числе доходы от сдачи в аренду имущества.
Унитарное предприятие имеет право распоряжаться активной частью основных средств: имеет право продавать другим предприятиям, организациям и учреждениям принадлежащие ему оборудование, транспортные средства, инвентарь, сырье и другие материальные ценности с целью получения выручки от продажи активов.
Унитарное предприятие не может самостоятельно распоряжаться недвижимым имуществом. Продажа недвижимого имущества, которое находится у унитарного предприятия, осуществляется только с согласия собственника этого имущества.
Согласование сделок предприятия с имуществом, стоимость которого, определенная в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, превышает 150 млн. руб., осуществляется Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом на основании решения правительства Российской Федерации или решения, принимаемого по его поручению заместителем председателя правительства Российской Федерации.
В большинстве государств и стран Содружества независимых государств (СНГ) существуют также частные унитарные предприятия (ЧУП), не наделённые правом собственности на закреплённое за ним имущество. Имущество является неделимым и не может быть распределено по вкладам, паям, долям, акциям и находится в общей совместной собственности его членов: физических лиц, одного физического лица или одного юридического лица. К таковым относят крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные, семейные и дочерние предприятия. В Российской Федерации в качестве самостоятельных организаций, за исключением дочерних предприятий, таковые не признаются, а руководители таких организаций являются индивидуальными предпринимателями, что создаёт имущественные и организационные трудности у индивидуального предпринимателя (фактически предприятия). Так, например, отсутствует право частной собственности на предприятие, как на имущественный комплекс, поскольку предприятие предполагает дополнительные хозяйственные отношения, чего нет при индивидуальном предпринимательстве, нет чёткого регламента положения членов в предприятии, распределения прибыли и ответственности между ними и многих других аспектов.
Что делает муниципальное унитарное предприятие
Муниципальное унитарное предприятие (МУП) является организацией, созданной городским или муниципальным управлением для выполнения определенных коммунальных или социально-бытовых задач. Взаимодействуя с населением и органами местного самоуправления, МУП обеспечивает жизненно важные услуги и удовлетворяет потребности общества в коммунальной сфере.
Основной целью работы МУП является обеспечение комфортных условий проживания и повышение качества жизни местного населения. Для достижения этой цели предприятие выполняет следующие функции:
- Поддержание и обеспечение работы коммунальной инфраструктуры: МУП отвечает за обслуживание и эксплуатацию объектов коммунального хозяйства, таких как системы водоснабжения и канализации, отопление, электросети, дороги и транспортные средства общего пользования. Предприятие осуществляет ремонтные работы, обеспечивает регулярное техническое обслуживание и решает бытовые проблемы, связанные с коммунальными услугами.
- Обеспечение безопасности города: МУП занимается поддержанием порядка и безопасности в муниципальной территории. Предприятие осуществляет диспетчеризацию и контроль за охраной общественного порядка, мониторит ситуацию на улицах, городских объектах и обеспечивает взаимодействие с правоохранительными органами.
- Предоставление коммунальных услуг: МУП обеспечивает население коммунальными услугами, такими как водоснабжение, водоотведение, отопление, электроснабжение. Предприятие осуществляет контроль за качеством предоставляемых услуг, принимает показания счетчиков, обрабатывает платежи и регулирует тарифы.
- Управление коммунальным имуществом: МУП управляет коммунальным имуществом города, включая здания, сооружения, транспортные средства и другие активы. Предприятие решает вопросы по аренде и продаже коммунального имущества, а также занимается его обеспечением и техническим обслуживанием.
Деятельность МУП нередко направлена на обеспечение предоставления бесплатных или льготных услуг для местного населения, особенно для групп населения с ограниченными возможностями или низким уровнем доходов. Предприятие также активно сотрудничает с общественностью, организациями и региональными властями с целью развития и обеспечения качественного функционирования коммунальной сферы.
Основные характеристики МУП
МУП — это муниципальное унитарное предприятие, организационно-правовая форма коммунального предприятия, которая принадлежит муниципалитету (муниципалитетам) и осуществляет коммунальные услуги на территории соответствующего муниципального образования.
Основные характеристики МУП:
- Государственная принадлежность: МУП полностью принадлежит государству или местному самоуправлению.
- Ограничения на имущество: МУП не имеет права отчуждать свое имущество без согласия органов местного самоуправления.
- Ограниченная ответственность: МУП отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом.
- Финансовая независимость: МУП самостоятельно формирует и исполняет свой бюджет, получая доходы от оказания коммунальных услуг и использования своего имущества.
- Государственный контроль: МУП подвергается контролю со стороны органов местного самоуправления и других государственных органов.
МУПа на региональном уровне регулируют территориальные органы исполнительной власти. Оно может быть создано для оказания различных коммунальных услуг, таких как водоснабжение, энергоснабжение, теплоснабжение, уборка городских территорий, отходы и другие.
| Преимущества МУП: | Недостатки МУП: |
|---|---|
|
|
Однако, несмотря на недостатки, МУП играет важную роль в обеспечении жизнедеятельности городов и населенных пунктов, предоставляя жителям необходимые коммунальные услуги и поддерживая коммунальную инфраструктуру.
Права и обязанности МУП
Права МУП:
- Организовывать и осуществлять коммунальные услуги, предоставлять населению коммунальные услуги по установленным нормам и стандартам.
- Определять тарифы на оказываемые коммунальные услуги с учетом установленных законодательством РФ условий и требований.
- Устанавливать и использовать плату за коммунальные услуги в соответствии с установленной процедурой.
- Проводить инвентаризацию имущества и финансовых ресурсов МУП, а также осуществлять контроль за их использованием.
- Участвовать в разработке и реализации программ по развитию коммунальной инфраструктуры.
Обязанности МУП:
- Обеспечивать надлежащее качество и доступность предоставляемых коммунальных услуг.
- Соблюдать нормы экологической безопасности при осуществлении коммунальной деятельности.
- Поддерживать в исправном состоянии коммунальное имущество и оборудование, необходимое для предоставления услуг.
- Оказывать услуги в соответствии с установленными нормами и стандартами качества.
- Соблюдать гражданские права и законные интересы потребителей коммунальных услуг.
- Предоставлять информацию о тарифах, условиях и порядке предоставления коммунальных услуг.
| Права и обязанности МУП: | Что такое УК и кому подчиняется | Кто может работать в коммунальном унитарном предприятии? |
|---|---|---|
| Вышеописанный контент | Раздел, который описывает понятие Управляющей компании (УК) и указывает, кому УК подчиняется. | Раздел, который указывает, кто может работать в коммунальном унитарном предприятии (МУП). |