Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правила регистрации по месту жительства для граждан РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Большинство людей, при переезде на новое место жительства задаются вопросом: «Нужно ли выписываться со старого места жительства, для оформления регистрации на новом месте?». На самом деле всё зависит от ситуации. Например, если вы будете прописываться в иную квартиру, но она также находится в том же городе, что и старая, то выписываться со старого адреса нет необходимости.
Отличие постоянной регистрации от временной
Постоянная регистрация — это регистрация по месту жительства. Местом жительства могут быть собственный дом или квартира, оформленные в собственность, купленные или полученные в наследство. Также это жилье, которое оформлено по договору социального найма. Штамп о постоянной регистрации ставится в паспорт. Она действует бессрочно, пока человек сам не пожелает сняться с регистрационного учета в связи с переездом или другими причинами. Также его могут выписать по решению суда, например, если человека признали безвестно отсутствующим.
Временная регистрация — это регистрация по месту пребывания, то есть по адресу, по которому он собирается жить какое-то время. Этим местом может быть не только квартира или дом, но и больница, санаторий, отель или хостел. Оформляется временная прописка, если человек находится не по месту своего проживания более 90 дней. Регистрация по месту пребывания оформляется на определенный срок — от 90 суток до пяти лет.
Постоянная регистрация на даче
С 1 января 2019 года стало возможным зарегистрироваться на даче. Соответствующий закон был принят Госдумой летом 2017 года. Но для регистрации на даче необходимо соблюдение некоторых условий. Дом должен быть капитальным и находиться в хорошем состоянии, построен согласно СНиПам и СанПиНАм, с учетом требований пожарной и других типов безопасности. В нем должны быть проведены все коммуникации: электричество, горячая и холодная вода, водоотведение, отопление, вентиляция, газ (в газифицированных районах). В поселениях без централизованных инженерных сетей допускается отсутствие водопровода и канализации в строениях до двух этажей. В доме должна быть предусмотрена возможность поддерживать температуру не ниже 18 ℃ круглый год.
На дачу нужно оформить технический паспорт БТИ, после чего она переоформляется в индивидуальный жилой дом, ему должен быть присвоен почтовый адрес (иначе регистрация по месту жительства будет невозможна). Перевести дачу (после соблюдения всех перечисленных условий) в индивидуальный жилой дом получится, если он не расположен на землях, где запрещено жилищное строительство. Это могут быть земли особо охраняемых территорий, водного и лесного фонда и т. д.
Перевод дачи в жилой дом, помимо прописки, дает и ряд других преимуществ будущему владельцу. Во-первых, собственник сможет получить имущественный налоговый вычет, что возможно только при приобретении жилой недвижимости. Во-вторых, он сможет оформить местный тариф на электричество, который намного ниже (примерно на 30%), чем в городе. В-третьих, жилой статус дома может обеспечить ему более высокую цену при продаже.
Виды регистрационного учета граждан
Регистрация граждан бывает двух видов: постоянная по месту жительства и временная по месту пребывания. Их главными отличиями являются временной промежуток и непосредственно место временного или постоянного проживания. Постоянная регистрация граждан предполагает регистрацию гражданина в определенном жилом помещении, которое и будет являться его официальным местом жительства (ст. 20 ГК РФ). В свою очередь, временная прописка является необходимым действием для возможности реализовать свои законные права, к примеру, получить патент для мигрантов, если фактический адрес не совпадает с официальным, указанным в паспорте.
Временная регистрация в РФ необходима в случае пребывания гражданина в определенном регионе свыше 90 дней.
В соответствии с Жилищным кодексом РФ постоянная и временная прописка допускается во всех видах жилых помещений, в частности, квартира, комната, жилой дом, часть дома или квартиры. Кроме того, временная регистрация в РФ допускается в местах временного пребывания, в частности, в гостиницах, санаториях, апартаментах, лечебных учреждениях. Как временная, так и постоянная регистрация граждан может быть осуществлена на жилой площади собственника с согласия последнего, на основании договора аренды. Арендаторы, временно проживающие в жилом помещении, не имеют права претендовать на обретение права собственности на какую-либо часть квартиры. Временная или постоянная регистрация граждан, а также членов их семей, допускается в муниципальном жилье на основании договора социального найма, при этом не требуется чьего-либо согласия. В приватизированной квартире имеют право на прописку все собственники жилого помещения, а также члены семьи, не участвующие в приватизации. Каждый владелец вправе прописаться сам и обеспечить место регистрации своего ребенка, не достигшего 18-ти летнего возраста. Кроме жилых помещений, постоянная или временная регистрация в РФ допускается в домах, расположенных в дачных обществах. Однако, при этом должны быть соблюдены некоторые условия:
- дом должен быть официально признан жилым;
- земельный участок должен располагаться в населенном пункте;
- данный объект недвижимости должен являться частной собственностью;
- если дача является единственным местом для проживания гражданина.
Регистрация по месту жительства ребенка меньше 18 лет и не имеющего паспорта допускается только вместе с одним из родителей (или обоими), никакого дополнительного согласия не требуется. Место регистрации ребенка выбирается по соглашению сторон или определяется судом. Для того, чтобы выписать несовершеннолетнего ребенка необходимо будет получить соответствующее разрешение в органах опеки и попечительства. В случае, если регистрация гражданина происходит в квартиру, принадлежащую третьему лицу на правах собственности, от владельца жилой недвижимости требуется предоставление письменного согласия, а в некоторых случаях и личное присутствие. Постоянная регистрация граждан по месту жительства или временного пребывания на территории РФ оформляется штампом в паспорте или отдельным документом с печатью ФМС России (органа государственной власти, отвечающего за регистрационный учет российских и иностранных граждан на территории РФ). Документы на прописку вместе с заявлением подаются:
- в паспортный стол по месту проживания;
- в территориальный орган ФМС;
- в многофункциональный центр (МФЦ);
- на официальном портале Госуслуг (зарегистрироваться на сайте, подать заявление и копии документов в электронном виде, далее явиться лично в ФМС для получения регистрации).
Как формируется график приема по вопросам регистрации
Для удобства людей отделения Министерства внутренних дел России открыты для посещения гражданами по вопросам регистрационного учета по месту жительства не только по будням, но и каждую нечетную субботу любого месяца за исключением праздников. В случае, если у должностных лиц МВД РФ суббота была рабочей, ближайший понедельник становится выходным днем.
Регистрация места жительства в России является одной из наиболее важных процедур. Поэтому в соответствии с локальными приказами органов Министерства внутренних дел конкретных субъектов РФ утвержденный график приема граждан, обратившихся для оформления постоянной регистрации, может подвергаться изменениям с целью соблюдения интересов заявителей. При этом общее число рабочих часов сотрудников госструктуры никогда не изменится в меньшую сторону.
Как оформить регистрацию студенту и военнослужащему?
Если студенту полагается общежитие, для оформления регистрации он должен обращаться к уполномоченному лицу в учебном заведении в течение 3 дней с момента получения места в общежитии.
Военнослужащие-контрактники и те, кто проходит службу по призыву, а также члены их семей, до получения отдельного жилья регистрируются по месту дислокации воинской части. Затем по месту жительства, на общих основаниях.
Если срок отпуска или командировки военнослужащего более 90 дней, он должен зарегистрироваться по месту пребывания на основании отпускного билета или командировочного удостоверения.
Нормативная база и основные понятия
Основополагающими нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы регистрационного учета граждан по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, являются:
- Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» (далее — Закон о свободе передвижения);
- Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (далее — Правила регистрации) и Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713;
- Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденный Приказом ФМС России от 20.09.2007 N 208 (далее — Регламент регистрации).
Как следует из абз. 1 ст. 3 Закона о свободе передвижения, регистрационный учет граждан вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Именно поэтому контроль за соблюдением Правил регистрации возложен на Федеральную миграционную службу, ее территориальные органы и органы внутренних дел (абз. 5 ст. 3 Закона о свободе передвижения). А органами регистрационного учета в соответствии со ст. 4 Закона о свободе передвижения и п. 2 Правил регистрации являются территориальные органы ФМС и местная администрация (с 01.01.2011 — только территориальные органы ФМС).
Согласно п. 4 Правил регистрации ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением Правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.
Таким образом, понятия «органы регистрационного учета» и «ответственные за регистрацию граждан» не идентичны, что подтверждается и Перечнем должностных лиц, ответственных за регистрацию.
Необходимые документы
Процедура регистрации точно регламентирована. Она предполагает предоставление следующих документов:
- Гражданский паспорт;
- Заявление установленного образца, бланк которого выдадут на месте;
- Правоустанавливающие документы на жилье;
- Письменное согласие собственника жилого помещения, если заявитель им не является.
Если необходимо зарегистрировать ребенка, подается свидетельство о рождении или паспорт (если исполнилось 14 лет), паспорта родителей. Регистрация в данном случае осуществляется по адресу прописки одного из родителей.
Если регистрируется иностранный гражданин, предоставляются следующие документы:
- Заявление о постановке на учет, заполняемое по утвержденному бланку;
- Национальный или заграничный паспорт регистрируемого лица;
- Документы, подтверждающие право проживания в определенном жилом доме или квартире;
- Документ, подтверждающий легальность проживания на территории страны, такой как вид на жительство, РВП или миграционная карточка.
Запрашиваем лично — официальный способ
Документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства или пребывания — это свидетельство установленного образца, в котором указываются сведения о человеке и адрес его официальной прописки. При временной регистрации — время действия прописки.
Как запросить соответствующие выписки? Можно лично обратиться в уполномоченные органы. Для этого потребуется:
- Взять с собой определенный пакет документов. Он зависит от того, кто и за какой формой обращается.
- Написать заявление на выдачу справки с места регистрации.
- Подать запрос в уполномоченный орган.
- Забрать готовую форму. На ней обязательно должна стоять печать организации, выдавшей бланк о составе семьи.
Как правило, подобный алгоритм действий является официальным. Только на практике им пользуются редко. Какие еще варианты развития событий имеют место в реальной жизни?
Оформление справки — общепринятый метод
Какой документ подтверждает регистрацию по месту жительства? Больше поиск ответа на подобный вопрос не доставит никаких хлопот. А вот с оформлением подобной документации иногда возникают некие трудности.
Ранее мы изучили официальный способ запроса справки с места жительства гражданина. Но на деле обычно используется другой подход. Он доставляет меньше хлопот.
Все, что нужно человеку, — взять с собой определенный пакет бумаг, а затем явиться в уполномоченный орган и попросить устно выдать выписку с места регистрации. Сотрудник соответствующей организации может поинтересоваться, для каких целей оформляется документ. И через некоторое время документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства, будет выдан на руки заявителю.
Именно такой расклад считается общепринятым. Подобным образом можно запросить и свидетельство установленного образца, и форму 9, и архивную выписку из домовой книги.
В чем заключается отличие регистрации от прописки
Прописка или регистрация — в чем разница между этими двумя терминами? Если не принимать во внимание, что первое понятие распространено в повседневном общении, а второе — в законодательных документах, различия этих двух слов заключаются и в значении. . Прописка почти всегда употребляется, если речь идет о постоянном праве проживания в жилом помещении
В случае если говорится о временном учете граждан, используется термин «регистрация». В то же время в официальной документации имеет широкое применение такое понятие, как постоянная регистрация. Таким образом, отличаться эти два термина будут лишь в их лексическом восприятии.
Прописка почти всегда употребляется, если речь идет о постоянном праве проживания в жилом помещении. В случае если говорится о временном учете граждан, используется термин «регистрация». В то же время в официальной документации имеет широкое применение такое понятие, как постоянная регистрация. Таким образом, отличаться эти два термина будут лишь в их лексическом восприятии.
Прописка, как способ регистрационного учета граждан, была распространена в советское время. Это слово использовалось не только в обиходе, но и в официальных документах, в том числе паспортах. Как известно, в СССР переезд жителей в другой город или регион, хотя и не имел запрета, все же был более ограничен, чем сейчас.
В законодательстве современной России, где регистрация была существенно упрощена, для устранения разночтений стало принято использовать лишь один из этих терминов. Таким образом, одно из первых различий прописки от регистрации — это использование в правовой документации.
Для чего нужна постоянная прописка? В советское время наличие в паспорте штампа прописки являлось эффективной мерой не только для контроля, но и для ограничения внутренней миграции. Прописываясь в муниципальной квартире, человек получал гарантию трудоустройства в этом населенном пункте. Без наличия соответствующего штампа в паспорте устроиться на работу было невозможно.
Современный рынок жилья в России частично сохранил некоторые принципы советской системы контроля над миграцией граждан. Прописка, каким бы иным термином ее не называли в документах, существует до сих пор. В то же время отсутствует четкий запрет на трудоустройство иногородних граждан. Сейчас для этого достаточно временной регистрации в арендованной квартире, частном доме или общежитии.
Дает ли прописка право собственности на жилье? Какие права у прописанного человека в квартире
Это как раз тот момент, над которым следует особенно подумать, когда вас просят временно приютить приехавшего на заработки дальнего родственника. Нелишне будет озаботиться наличием у него близких родственников, особенно — несовершеннолетних отпрысков.
- проживания на территории;
- пользования предоставленным ему квартирным и общедомовым имуществом;
- получения СНИЛС, ИНН;
- оформления ИП;
- получения субсидий и льгот;
- устройства ребенка в учебное заведение;
- устройства на работу (если есть ограничение по прописке);
- оформления в квартиру своих несовершеннолетних детей и близких родственников;
- давать согласие на прописку других людей.
Осуществление регистрационного процесса проводится в местном отделении ФМС. Для этого определенная группа граждан должна обратиться в орган с соответствующим заявлением
. Регистрация после получения вида на проживание должна быть осуществлена в течение
7 рабочих дней с даты выдачи соответствующего специального разрешения.
Стоит отметить, что несоблюдение указанных сроков может повлечь за собой наказание административного характера. В некоторых случаях, если лицо имеет иностранное гражданство, оно может быть депортировано с территории страны.
Что касается регистрация брака с видом на жительство, то оно подразумевает регистрацию по месту фактического проживания супруга. Процедура в данном случае осуществляется в отделении ФМС конкретного района. Для осуществления такой регистрации предварительно необходимо сняться с учета с прошлого места.
Постоянная регистрация граждан иностранных государств должна осуществляться уполномоченными представителями ФМС сразу в день подачи лицом соответствующего заявления. В данном случае размер государственной пошлины составляет 350 рублей.
Временная регистрация по виду на жительство идеально подходит для тех граждан, которые:
- прибыли на территорию РФ для временного пребывания на территории оздоровительных комплексов с целью лечения;
- прибыли в регион для осуществления сезонных работ вахтовым методом;
- отбывают административное наказание.
Близкая родня: дополнительные выписки
Какие документы нужны, чтобы сделать прописку в России? Как уже можно было убедиться, все зависит от конкретной ситуации. Поэтому подготавливаться необходимо заранее.
Ранее было подчеркнуто, что человек может зарегистрировать в своем жилье близкого родственника. Какие для того пригодятся выписки?
Документы для получения прописки близким родственником будут точно такими же, как и в перечисленных ранее случаях. Только дополнительно заявитель должен приложить справки, подтверждающие родство. Это может быть:
- свидетельство о рождении;
- выписки об усыновлении.
Если при этом собственник жилья менял фамилию или личные данные, нелишним будет подтверждение соответствующих операций. Разная информация в предъявленных миграционным службам бумагах может привести к невозможности дальнейшей прописки.
Нормы и порядок регистрации
| Условия регистрации | Временная регистрация | Постоянная регистрация |
|---|---|---|
| Когда регистрация не обязательна | Лицо собирается находиться в месте временного проживания менее 90 дней. | — |
| Срок обращения | Не позднее 90 дней с момента переезда. | Не позднее 7 дней с даты переезда. |
| Ответственные за регистрацию | Жилищно-эксплуатационная организация. | |
| Собственник жилого помещения (физическое или юридическое лицо). | ||
| Уполномоченное должностное лицо МФЦ. | ||
| Администрация учреждения (в случае нахождения гражданина в гостинице, лечебном учреждении, туристической базе, тюрьме и т.д. и при отсутствии другого места на территории того же субъекта РФ для оформления регистрации). | — | |
| Необходимые документы | Внутренний паспорт или другое удостоверение личности . | |
| Заявление о постановке на регистрационный учет . | ||
| Документ, подтверждающий законность пользования помещением: ● заявление того, кто предоставил жилье, ● свидетельство о регистрации прав на жилплощадь или договор социального найма (лицо вправе указать реквизиты документов, не предъявляя их), ● договор (под)найма. |
||
| Сроки регистрации | Уполномоченные лица перенаправляют документы в МВД в течение 3 дней. Органы регистрационного учета обязаны зарегистрировать заявителя за 3 рабочих дня или 8 рабочих дней с момента подачи заявления, если потребовалось делать запрос относительно документов, подтверждающих право на проживание на указанной жилплощади, или если заявление подавалось в электронном виде (или же процесс оформления завершается в день поступления от государственных учреждений запрошенных документов). Многофункциональный центр перенаправляет информацию о регистрируемом человеке в органы регистрационного учета в течение 1 рабочего дня (кроме случаев, когда приходится делать запрос в другие госструктуры,- тогда срок продлевается до 6 рабочих дней). |
|
| Способы подачи заявления | ● личная явка в отделение МВД ● обращение в МФЦ ● отправка письма по почте ● через официальный сайт Госуслуги. |
|
| Сроки регистрации | Сроки регистрации определяются по соглашению с нанимателями и членами их семей, либо с владельцами жилплощади, либо с правлением жилищного кооператива. | Бессрочно |
| С кем согласовывать | Согласование требуется только для прописки лиц, достигших совершеннолетия; ребенок же регистрируются вне независимости от согласия указанных лиц.
● с владельцем жилища, |
|
| Подтверждение регистрации | ● Свидетельство о регистрации по месту пребывания , ● уведомление о регистрации лица (для владельца или нанимателя жилища). |
● Штамп в паспорте (для совершеннолетних), ● свидетельство о регистрации по месту жительства (для детей до 14 лет). |
Мы рассмотрели, как получить временную регистрацию по месту пребывания и как пройти регистрацию по месту постоянного жительства в общем случае. Однако существуют отдельные категории граждан, в отношении которых действуют другие нормативные акты, и порядок постановки на регистрационный учет которых отличается от общей системы.
Рассмотрим, в чем заключаются особенности схемы регистрации данных категорий лиц, и каков в их случае порядок оформления регистрации по месту пребывания.
Снятие с учета и новая регистрация по месту жительства
Часто бывает, когда нужно выписаться с прежнего места проживания и регистрироваться в новом. Рассмотрим, какие документы тогда необходимо предоставить. Данным вопросом также занимается ФМС — миграционная служба по месту жительства граждан в новом помещении. Но сначала аннулируют регистрацию по старому адресу. Для этого обращаются в соответствующий орган ФМС и предоставляют следующие документы:
- заявление установленного образца (форма №6);
- документ, удостоверяющий личность;
- свидетельство о праве собственности на помещение;
- для дома — домовая книга;
- если собственник — другое лицо — заявление о его согласии.
Когда регистрацию оформляет гражданин, состоящий на учете в военкомате, бывает, что сотрудники регистрирующего органа требуют от него снятия с регистрационного учета в комиссариате по прежнему месту жительства и встать на учет в новом. Однако данный процесс законом не предусмотрен. Такие действия государственных служащих являются неправомерными. В то же время не каждый решится обратиться с иском в суд, чтобы доказать свою правоту. Поэтому многие соглашаются на требование и проходят процедуру.
Детей, не достигших совершеннолетнего возраста, вообще не снимают с учета без последующей регистрации по другому адресу. Даже если собственник будет настаивать, по закону это невозможно. Когда же регистрация проводится «из адреса в адрес» то процедура с детьми является аналогичной той, что предусмотрена для взрослых.