Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Квота для инвалидов: как закрывать работодателям». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Ежегодно в апреле проводят индексацию государственных и социальных пенсий. Такое пенсионное обеспечение, в частности, получают граждане с инвалидностью. Повышение производят с учетом того, на сколько за прошедший год выросла величина прожиточного минимума для пенсионеров. Однако процент повышения с 1 апреля 2023 определялся несколько иначе.
Кто рассчитывает квоту?
Квота для приема на работу инвалидов рассчитывается работодателем ежегодно, до 1 февраля, исходя из среднесписочной численности работников за IV квартал предыдущего года.
При расчете квоты для приема на работу инвалидов округление дробного числа производится в сторону уменьшения до целого значения. Если размер рассчитанной квоты менее единицы, значение квоты принимается равным единице.
Работодатель обязан выполнить квоту для приема на работу инвалидов в течение текущего года с учетом ее возможного перерасчета (п. 3 Правил).
В соответствии с п. 4 Правил квота для приема на работу инвалидов подлежит перерасчету в случае уменьшения среднесписочной численности работников за прошедший месяц, за исключением работников, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам проведения специальной оценки условий труда.
Перерасчет квоты для приема на работу инвалидов осуществляется работодателем с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошло изменение среднесписочной численности работников.
Порядок заключения трудового договора
Отношения работника и работодателя должны быть оформлены для подтверждения непосредственно трудовых в следующем порядке:
| Документ | Основание |
| Трудовой договор в письменной форме | — паспорт
— трудовая книжка, кроме впервые трудоустраивающихся или по совместительству — СНИЛС, ИНН — документы воинского учета — документ об образовании или о квалификации — ИПРА |
| Приказ о приеме на работу | заключенный трудовой договор |
| Запись в трудовой книжке | приказ о приеме на работу (в течение 5 дней, 1 неделя – если впервые трудоустроился) |
Трудовой договор оформляется в первый день работы (если уже приступил к работе с ведома работодателя, то договор нужно подписать в 3-дневный срок без условия испытания), после подписания которого работник получает экземпляр под подпись, подтверждающую факт получения своего экземпляра.
В трудовом договоре могут не отражаться то, что на работу принимается инвалид, а только дополнительные условия в соответствии с законодательством.
Ответы на распространенные вопросы
Вопрос №1: Должен ли инвалид III группы при оформлении на работу предоставить работодателю ИПРА?
Ответ: При трудоустройстве ИПРА предоставляется инвалидом III группы только при оформлении в счет квоты. На места без квоты инвалид может предоставить программу по своему усмотрению. Но это важный для работодателя документ, который определяет допустимые отдельные виды деятельности.
Вопрос №2: Каким документом отражается оформление выделения мест для инвалидов?
Ответ: Работодатель вправе самостоятельно решить каким внутренним актом оформить места по квоте для оформления на работу инвалидов. Но такое выделение мест не может быть основанием для проведения СОУТ.
Появился новый документ — РВПО
С 1 января 2023 года принимать на работу иностранцев, которые учатся по очной форме в государственных образовательных или научных организациях можно вне квоты (п. 5 ст. 1 Закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ).
В целях получения образования, иностранцы-студенты могут получить разрешение на временное проживание в РФ, а также возможность оформить вид на жительство вне зависимости от времени нахождения в России на основании разрешения на временное проживание.
Поскольку право на временное или постоянное проживание в РФ позволяет иностранным работникам трудоустраиваться вне квоты (ч. 4 ст. 13 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ), то для привлечения их к работе не потребуется разрешение от МВД.
При приёме на работу иностранцы-студенты могут представить новый документ — разрешение на временное проживание в целях получения образования (РВПО). Его реквизиты нужно указать в трудовом договоре (ст. 1 Закона от 14.07.2022 № 349-ФЗ).
Справка! РВПО — это разрешение на временное проживание в России в упрощённой форме для иностранцев, проходящих обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, ординатуры, ассистентуры-стажировки или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).
РВПО выдаётся по заявлению иностранного гражданина на срок обучения в государственной образовательной или научной организации и последующие 180 календарных дней. По истечении срока действия РВПО или его аннулирования, трудовой договор с сотрудником следует расторгнуть.
Не забудьте внести корректировки в локальные документы
Ввиду изменений компаниям нужно подкорректировать локальные нормативные акты, в частности — правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР).
Нужно внести правки в пункты о предоставляемых работникам-иностранцам гарантиях, в раздел о приёме на работу, отстранении и увольнении. Правила о том, что работники-иностранцы обязаны приобрести ДМС или об обеспечении их платной медицинской помощью за счёт работодателя следует исключить. Если в трудовом договоре есть условие о праве работодателя оплачивать работникам-иностранцам медуслуги, такое условие можно оставить и в ПВТР.
Подготовьте приказ о внесении изменений в ПВТР. Учтите мнение профсоюза (при его наличии). Ознакомьте всех сотрудников под подпись с новой редакцией ПВТР.
Условия труда работников-инвалидов
«Мы предлагаем в России на законодательном и административном уровнях учредить финансовую поддержку компаниям и индивидуальным предпринимателям, готовым трудоустраивать инвалидов вне обязательной квоты или сверх квоты. Нужно разработать систему выдачи целевых субсидий и грантов на мероприятия по адаптации инвалидов на рабочих местах, а также систему проверки использования выделенных средств по назначению. Также предлагаем предусмотреть специальную премию социальным работникам и сотрудникам службы занятости, если те помогли найти долгосрочную работу инвалиду и освоиться на ней», – пишет Давыдов.
В 2008 году в центры занятости обратились 256 190 людей с инвалидностью, из них получили работу 87 299 человек, или 34%. А через десять лет обратились 159 174 человека, а работу получили 90 936 человек, или 57%. Можно заметить, что с каждым годом в центры занятости обращается всё меньше людей. И хотя процент тех, кто находит работу, растет, в абсолютных числах ситуация почти не меняется.
Рассказывает Анастасия Филиппова, владелица сети ресторанов быстрого питания «Шаурмания»
Когда говорят о людях с инвалидностью, смотрят на этот вопрос очень однобоко: предприниматели плохие, надо брать их на работу, а они не берут.
Круг моего общения состоит из одних предпринимателей, и я не слышала ни об одном человеке с инвалидностью в штатах их компаний. И дело не в том, что никто не хочет их брать, а в том, что у нас нет культуры общения с такими людьми.
Например, мой ребенок смотрит французский мультфильм, в котором есть двое львят-близнецов, и один из них в инвалидной коляске. А у нас же тему инвалидности избегают, от людей с инвалидностью шарахаются в прямом смысле. Поэтому если в кругу близких появился такой человек, с этим смиряются, а добровольно вводить их в свою жизнь никто не хочет.
Когда я в 2016 году открыла массажный салон со слепыми мастерами, которые прошли обучение в профессиональных учебных заведениях страны, я чего только не наслушалась о сотрудниках и салоне. Бывало, что клиенты записывались на массаж, а когда узнавали, что мастера слепые, уходили посреди сеанса. Иногда пытались дать что-то вроде помощи или милостыни: «Вот, возьмите пятьсот рублей хотя бы». Но никому этого не нужно.
Отношения работника и работодателя должны быть оформлены для подтверждения непосредственно трудовых в следующем порядке:
| Документ | Основание |
| Трудовой договор в письменной форме | – паспорт
– трудовая книжка, кроме впервые трудоустраивающихся или по совместительству – СНИЛС, ИНН – документы воинского учета – документ об образовании или о квалификации – ИПРА |
| Приказ о приеме на работу | заключенный трудовой договор |
| Запись в трудовой книжке | приказ о приеме на работу (в течение 5 дней, 1 неделя – если впервые трудоустроился) |
Трудовой договор оформляется в первый день работы (если уже приступил к работе с ведома работодателя, то договор нужно подписать в 3-дневный срок без условия испытания), после подписания которого работник получает экземпляр под подпись, подтверждающую факт получения своего экземпляра.
В трудовом договоре могут не отражаться то, что на работу принимается инвалид, а только дополнительные условия в соответствии с законодательством.
Квотирование рабочих мест для инвалидов
Инвалиды – это слой населения, требующий повышенной защищенности со стороны государства. К данной категории можно отнести тех лиц, которые вследствие нарушений функций организма имеют различные ограничения в возможностях.
Гражданин, который признан инвалидом, должен иметь соответствующее документальное подтверждение от медико-социальной экспертизы, в котором отмечена группа инвалидности. Ограниченные функциональные возможности инвалидов, как правило, вызывают у работодателей желание отдавать предпочтение тем лицам, которые таких ограничений не имеют.
Чтобы гарантировать для инвалидов возможность реализовать себя в трудовой деятельности, введено квотирование рабочих мест для такой категории граждан. Суть его заключается в обеспечении определенного количества специальных рабочих мест каждым работодателем для трудоустройства инвалидов.
Конкретные минимальные значения вакантных мест для рассматриваемой категории лиц устанавливаются субъектами РФ. На государственном уровне определяются границы в процентах от среднесписочной численности организации, в пределах которых может варьироваться число специальных рабочих мест:
- 2-4% — при численности от 35 до 100 сотрудников;
- До 3% — при численности от 100 сотрудников.
К примеру, в Москве данный показатель для работодателей с числом трудящихся от 100 человек составляет 2%, в а Ленинградской области для аналогичных организаций – 3%. В соответствии с квотой работодатель должен утвердить локальный акт о создании рабочих мест для инвалидов.
Оформление инвалида как дистанционного работника
Условия труда инвалидов —- это совокупность факторов, оказывающих влияние на состояние работника с ограничениями по здоровью в процессе его трудовой деятельности. Работодатель в силу действующего законодательства обязан организовать производственный процесс так, чтобы не нанести вреда персоналу. В связи с этим трудоустройство людей с ограниченными возможностями имеет свои особенности.
Чтобы приступить к самостоятельному поиску работы важно оценить имеющиеся навыки и определить требования к месту работы.
Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников».
Для того, чтобы гражданину трудоустроиться как инвалиду, ему необходимо подтвердить инвалидность справкой МСЭ.
Охрана труда инвалидов. Интервью с экспертом
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий в 2021 году Фондом социального страхования Российской Федерации (далее — Фонд) из бюджета Фонда юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях их стимулирования к трудоустройству безработных граждан (далее соответственно — работодатели, субсидии).
2. Целью предоставления субсидий является частичная компенсация затрат работодателя на выплату заработной платы работникам из числа трудоустроенных безработных граждан, которые отвечают следующим критериям:
а) на 1 января 2021 г. зарегистрированы в качестве безработных граждан в органах службы занятости;
б) на дату направления органами службы занятости для трудоустройства к работодателю являлись безработными гражданами;
в) на дату заключения трудового договора с работодателем не имели работы, не были зарегистрированы в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства, единоличного исполнительного органа юридического лица, а также не применяли специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».
3. Предоставление субсидий работодателям осуществляется Фондом за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Фонда из федерального бюджета.
4. Предоставление субсидий осуществляется Фондом на основании реестра для предоставления субсидий (далее — реестр) без заключения соглашения о предоставлении субсидии.
Предоставление субсидий осуществляется Фондом в пределах средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Фонда на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
5. Условиями для включения работодателя в реестр являются:
а) наличие государственной регистрации работодателя в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществленной до 1 января 2021 г.;
б) направление заявления, указанного в пункте 16 настоящих Правил;
в) отсутствие у работодателя на дату направления в Фонд заявления, указанного в пункте 16 настоящих Правил, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
г) отсутствие у работодателя на дату направления в Фонд заявления, указанного в пункте 16 настоящих Правил, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
д) работодатель на дату направления в Фонд заявления, указанного в пункте 16 настоящих Правил, не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к работодателю другого юридического лица), ликвидации, в отношении работодателя не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а работодатели, являющиеся индивидуальными предпринимателями, не прекратили деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
В 2021 г. ФСС будет предоставлять господдержку для выплаты зарплат гражданам, которые были зарегистрированы в центрах занятости до 1 января 2021 г. Субсидия будет равна трём МРОТ, увеличенным на районный коэффициент, сумму страховых взносов и количество трудоустроенных граждан. При этом первый платеж работодатель получит через месяц после трудоустройства безработного, второй — через три месяца, третий — через шесть месяцев. В федеральном бюджете на эти цели предусмотрено более 12 млрд руб. Ожидается, что эта мера позволит трудоустроить не менее 200 тыс. человек.
Распределением субсидий займется Фонд. Он будет получать информацию о трудоустройстве безработных через центры занятости и выплачивать средства напрямую работодателю.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
В 2008 году в центры занятости обратились 256 190 людей с инвалидностью, из них получили работу 87 299 человек, или 34%. А через десять лет обратились 159 174 человека, а работу получили 90 936 человек, или 57%. Можно заметить, что с каждым годом в центры занятости обращается всё меньше людей. И хотя процент тех, кто находит работу, растет, в абсолютных числах ситуация почти не меняется.
Рассказывает Анастасия Филиппова, владелица сети ресторанов быстрого питания «Шаурмания»
Когда говорят о людях с инвалидностью, смотрят на этот вопрос очень однобоко: предприниматели плохие, надо брать их на работу, а они не берут.
Круг моего общения состоит из одних предпринимателей, и я не слышала ни об одном человеке с инвалидностью в штатах их компаний. И дело не в том, что никто не хочет их брать, а в том, что у нас нет культуры общения с такими людьми.
Например, мой ребенок смотрит французский мультфильм, в котором есть двое львят-близнецов, и один из них в инвалидной коляске. А у нас же тему инвалидности избегают, от людей с инвалидностью шарахаются в прямом смысле. Поэтому если в кругу близких появился такой человек, с этим смиряются, а добровольно вводить их в свою жизнь никто не хочет.
Когда я в 2016 году открыла массажный салон со слепыми мастерами, которые прошли обучение в профессиональных учебных заведениях страны, я чего только не наслушалась о сотрудниках и салоне. Бывало, что клиенты записывались на массаж, а когда узнавали, что мастера слепые, уходили посреди сеанса. Иногда пытались дать что-то вроде помощи или милостыни: «Вот, возьмите пятьсот рублей хотя бы». Но никому этого не нужно.
Трудовые послабления для инвалидов
В зависимости от особенностей заболевания или травмы конкретного инвалида работодатель обязан (если это требуется) обеспечить специальные условия труда. Это может быть:
- установка пандуса;
- закупка специализированной мебели;
- установка особого оборудования и т.д.
Все эти изменения индивидуальны и могут отличаться в зависимости от состояния, диагноза и предпочтений самого гражданина.
Однако есть законодательные нормы, которые работодатель обязан соблюдать в любом случае в отношение каждого инвалида независимо от его группы:
| Требование | Комментарий |
| Ежегодный отпуск | Ежегодный оплачиваемый отпуск инвалида не может составлять менее 30 суток. Помимо этого, работодатель обязан предоставить большее количество дней, если соответствующее предусмотрено составленной для гражданина ИПР. |
| Отпуск за свой счет | Инвалид имеет право в заявительном порядке уйти в отпуск без сохранения дохода продолжительностью до 60 суток в год. Работодатель не имеет права отказать ему в этом. |
| Сверхурочная деятельность | Любой работодатель не имеет права привлекать любого сотрудника к сверхурочной работе без получения согласия от последнего. Однако существуют ситуации, когда это возможно. В частности, к таковым относятся форс-мажорные обстоятельства: аварии, катастрофы, поломка оборудования, не позволяющая продолжать производственный процесс и т.д. Однако в случае с инвалидами, работодатель не может призвать их к сверхурочной деятельности без их согласия даже при чрезвычайных обстоятельствах. |
Возникают и такая ситуация, когда здоровый человек по собственному желанию пытается причислить себя к инвалидам. Рассказывает Марина Якубова, юрист:
«Кто-то стесняется своей инвалидности, а кто-то, наоборот, стремиться оформить правдами и неправдами группу, потому что им полагаются различные льготы и выплаты. Инвалидность «стоит» около тридцати-сорока тысяч рублей, и в наше время добыть ее себе не так уж сложно. А получив заветную группу инвалидности можно засесть дома, брать бесконечные больничные и иметь массу льгот для себя, потому что ты инвалид. Знаю, что иные работодатели увольняют тех, кто стал инвалидом, получив профессиональную травму или заболевание, но часто их на производстве оставляют. На это и рассчитано. Для работника подобная афера не представляет никакого риска: если что – он может уйти на другую работу и не афишировать липовую инвалидность, ведь со здоровьем все хорошо! А может очень выгодно ею распорядиться. Я заметила, что если тот или иной человек действительно инвалид и его незаконно увольняют, он не будет обивать пороги инстанций, требуя, чтобы бывшего работодателя наказали и справедливость была восстановлена. А вот если какой-нибудь ловкач как бык здоров и инвалидность себе всего-навсего купил, то – пожалуйста, тут он уже не пожалеет времени, потому что изначально рассчитывал на выгоду».
О похожей ситуации нам рассказала бухгалтер заводского предприятия в Подмосковье Галина Гладкова:
«У нас работает 5 процентов инвалидов от общего числа работников, они имеют сокращенный рабочий день, дополнительные дни отпуска. Но есть и такие, которые приносят справку об инвалидности, уже отработав на нашем заводе порядочное количество времени. Иногда эти справки кажутся мне откровенно липовыми. Нет, с точки зрения бланков и печатей – все легально, я стараюсь это проверять; но при виде человека складывается именно такое ощущение, после чего начинаются бесконечные больничные, претензии, жалобы, прогулы со ссылкой на плохое самочувствие. Все это очень неприятно. Кстати, те кто действительно стали инвалидами, а не числятся таковыми на бумаге, как раз сильно своим положением не злоупотребляют».
Отказ в работе инвалиду
Работодателям свойственно отказываться от содействия в трудоустройстве инвалидов. Тому есть множество причин, например, затраты на лечение и создание специальных условий для успешного осуществления трудовой деятельности. Больного работника придётся отпускать к врачам, перегружать его нельзя… неудобно!
Однако обе стороны – как недобросовестный наниматель, так и соискатель, вынужденный смириться с отказом – забывают, что, согласно статье 64 ТК РФ, отказать в трудоустройстве по причине инвалидности нельзя. Причиной для отказа может стать только отсутствие необходимых для работы навыков или компетенций. Если вам когда-нибудь скажут на собеседовании, что инвалиды не могут работать в интересующей вас компании, стоит напомнить о данной статье.
Инвалид имеет право требовать обоснования отказа в письменной форме; при несогласии с причинами он может обратиться в суд. Если решение будет обжаловано, работодатель будет обязан заключить с сотрудником трудовой договор.
При обсуждении вопроса трудоустройства инвалидов стоит помнить о положениях ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ. Статья 21 указывает, что компании численностью более 100 человек обязаны выделять квоты для инвалидов в размере 2-4% от общего количества сотрудников. Однако, наверное, понятно, что соблюдают этот закон далеко не все, особенно в регионах, где инвалидам приходится очень сложно – пенсии вдали от Москвы гораздо ниже, а стоимость проживания примерно такая же.
Места для трудоустройства инвалидов
Рекомендуется обратиться в центр занятости по месту жительства, если вы можете посещать офис – компании, которые выделяют квоты для инвалидов, обязаны ежемесячно сообщать о появлении вакансий. Однако, как правило, такие вакансии предполагают низкоквалифицированный труд. Впрочем, если вы готовы работать маляром или продавцом-консультантом, центр занятости – ваш вариант!
Для инвалидов, предпочитающих удалённую работу, есть и другой выход: интернет предполагает множество вариантов, подходящих и людям с ОВЗ, и здоровым соискателям. Например, можно зарегистрироваться на бирже фриланса. Безусловно, первое месяцы будет тяжело, и работать придётся очень и очень много, но при должном старании заработная плата не будет уступать той, которую вы могли бы получать в обычной компании.
Также молодые инвалиды могут претендовать на вакансии, требующие технических знаний. Программирование, интернет-маркетинг – те самые профессии, которым можно обучиться на курсах, и которые сейчас особенно актуальны. Работать в таких сферах можно, не выходя из дома, как инвалиду, так и здоровому человеку.
К сожалению, квотирование рабочих мест для инвалидов практикуется скорее в сфере низкоквалифицированного труда, нежели в удалённой работе, актуальной среди молодежи. Так что, к сожалению, искать придётся либо через знакомых, либо без оглядки на квоты.
Как принять на работу инвалида в 2021 году по ТК РФ
Отношения работника и работодателя должны быть оформлены для подтверждения непосредственно трудовых в следующем порядке:
| Документ | Основание |
| Трудовой договор в письменной форме | – паспорт
– трудовая книжка, кроме впервые трудоустраивающихся или по совместительству – СНИЛС, ИНН – документы воинского учета – документ об образовании или о квалификации – ИПРА |
| Приказ о приеме на работу | заключенный трудовой договор |
| Запись в трудовой книжке | приказ о приеме на работу (в течение 5 дней, 1 неделя – если впервые трудоустроился) |
Трудовой договор оформляется в первый день работы (если уже приступил к работе с ведома работодателя, то договор нужно подписать в 3-дневный срок без условия испытания), после подписания которого работник получает экземпляр под подпись, подтверждающую факт получения своего экземпляра.
В трудовом договоре могут не отражаться то, что на работу принимается инвалид, а только дополнительные условия в соответствии с законодательством.