Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Комплексная экологическая экспертиза участка и прилегающих территорий». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Прохождение государственной экологической экспертизы является обязательным этапом подготовки к государственному лицензированию. Отрицательный ответ комиссии станет основанием для отказа в выдаче разрешения, работать без которой строго запрещено. Выявление факта деятельности с отходами без разрешения станет основанием для назначения купных штрафов – для должностных лиц их размер составляет до 30 тысяч рублей, для организаций – до 250 тысяч рублей.
Как проходит оформление ЭКОЗОС?
Получение экологического заключения о соответствии проходит в несколько этапов:
- Извещение о начале строительных работ. Его необходимо направить за 7 дней в Территориальное управление или Центральный аппарат Росприроднадзора – в зависимости от того, кто выдавал заключение ГЭЭ.
- Утверждение программы проверок на весь срок строительства. Не более 6 проверок для объектов 1 категории.
-
Подача заявления о выдаче заключения. При этом необходимо указать:
- реквизиты юридического лица;
- наименование юридического лица;
- срок строительных работ.
Экологическая экспертиза – процесс установления соответствия документации, обосновывающей намечаемую хозяйственную или иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и экологическим законодательством, для предотвращения негативного воздействия деятельности на окружающую среду.
Принято выделять 2 вида государственной экологической экспертизы (ГЭЭ): государственная и общественная. Давайте рассмотрим их основные отличия.
Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы и органами государственной власти субъектов РФ.
Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций, а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями, основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы.
Регулирует ГЭЭ Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (с изменениями и дополнениями).
Ответственность за нарушения
При выявлении нарушений деятельность организаций приостанавливается на 90 суток – этот срок отводится на устранение нарушений. Если за этот период не удастся пройти и завершить процедуру, деятельность организации не может быть возобновлена. Чтобы избежать ответственность за нарушение правил и своевременно приступить к работе, воспользуйтесь помощью нашей компании: мы подготовим все необходимые документы для успешного прохождения государственной экологической экспертизы и завершения процедуры.
В результате предприятие сможет приступить к легальной работе с соблюдением всех требований экологического законодательства.
Анализ грунта, состава почвы, рельефа и геологии участка
Анализ грунтов и почвы на участке необходим для того, чтобы определить следующие важные параметры, которые напрямую влияют на комфортное и безопасное проживание людей:
- анализ грунта помогает правильно выбрать тип фундамента, если Вы только собираетесь строить дом, экспертиза геологии позволит существенно снизить затраты на стройку
- если приобретается уже готовая постройка, то анализ грунта и определение высоты залегания грунтовых вод помогает определить правильное расположение ливневой канализации, выбрать способ для укрепления фундамента и определить риски быстрого разрушения дома (залитый подвал во время весенних паводков, подмывание фундамента, трещины в стенах и перекрытиях)
- экспертиза почвы на земельном участке с лабораторными анализами проб – необходимое условие для красивого и долговечного ландшафтного дизайна (определяется лучшее место для высадки разных сортов растений, деревьев, кустарников)
- на основании анализа почвы можно сразу выполнить комплексный завоз грунта, чтобы выращивать овощи и фрукты, ягодные кустарники, а также правильно подбирать в дальнейшем нужный состав удобрений для разных культур
- только профессиональная геологическая экспертиза земельного участка позволяет правильно определить направление укладки труб канализационной и сточной систем, расположение сточных колодцев и безопасное размещение выгребных ям и септиков в соответствии с действующими нормами и правилами.
Какие экологические проблемы могут скрывать загородные участки
Далеко не каждый земельный участок находится в экологически безопасном месте. Например, если на месте участка ранее был колхоз или животноводческая ферма, то в опасной близости могут оказаться скотомогильники, о которых все позабыли. Они могут никак не проявлять себя в течение десятков лет, но в один прекрасный момент будут затоплены грунтовыми водами, и неизвестно какая зараза распространится по окружающим землям.
В ближайшем лесу или овраге могут располагаться стихийные свалки, являющиеся источниками загрязнения. Нередки случаи, когда вблизи участков люди обнаруживали захоронения опасных отходов производств, которые были заброшены много лет назад, но продолжали выделять опасные химические соединения или радиоактивные вещества в окружающую среду.
Если ваш участок находится вблизи водоема или реки — это огромный плюс. Однако неплохо бы узнать, не расположены ли на берегах предприятия, способные сбрасывать свои отходы в этот водоем. Несмотря на ужесточение требований к очистке выбросов, далеко не всегда предельно допустимая концентрация опасных веществ вокруг заводов и фабрик находится в пределах нормы.
Существуют и другие виды загрязнений, на которые стоит обратить внимание при покупке участка. Например, если вблизи участка находится автомобильная или железная дорога, аэропорт или завод, возможно шумовое загрязнение. И если днем нас могут не беспокоить посторонние звуки, то какой отдых мы обеспечим себе ночью, если в собственной квартире мы готовы убить даже соседей, смотрящих по ночам телевизор?
На экологическую обстановку и самочувствие людей влияют также радиолокационные станции, мощные линии электропередач и многое другое.
Что такое экологическая экспертиза и для чего она нужна?
Заключение государственной экологической экспертизы проектной документации является подтверждением соответствия строительного объекта экологическим нормам и безопасности окружающей среды. Цель исследования в рассмотрении проекта с точки зрения негативного воздействия изучаемого объекта (процесса) на экологию. При этом выявляется достаточны и эффективны ли запланированные проектом мероприятия по охране окружающей среды.
Экспертиза содержит следующие данные:
- Все типы решений для объекта (технические, архитектурные, конструктивные и т.д.).
- Заключения о соответствии нормам радиации, санитарно-эпидемиологических показателей и пожарной безопасности.
Порядок проведения государственной экологической экспертизы
Государственная экологическая экспертиза проводится на 2 уровнях:
- на федеральном госуслуга предоставляется Росприроднадзором и его территориальными органами (п. 9 Административного регламента, утвержденного приказом Минприроды от 06.05.2014 № 204);
- на региональном процедуру осуществляет уполномоченный орган госвласти субъекта РФ (абз. 3 п. 1 ст. 6 ФЗ «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 № 174-ФЗ).
Срок реализации государственной экологической экспертизы по общему правилу не должен превышать 2 месяцев (п. 4 ст. 14 закона № 174-ФЗ), но:
- По желанию заказчика в допустимых законом случаях может быть увеличен на 1 месяц.
- При отсутствии согласия более чем трети списочного состава экспертной комиссии с результатами, занесенными в проект сводного заключения по итогам обследования приказом Росприроднадзора, может быть увеличен (п. 22 Положения о порядке проведения ГЭЭ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.06.1996 № 698). Общий срок проведения экспертизы при этом не может превышать 6 месяцев (абз. 4 п. 12 указанного Положения).
Как правильно подготовить документацию
Особенности экологической экспертизы строительства в первую очередь заключаются в правильной подготовке документации. Проект должен состоять из графической и текстовой части, каждая из которых составляется с учетом нормативных актов.
В графической части располагают схему строительства с указанием границ участка, источников выброса, с расчетом рассеивания выбросов. На карте также должны быть указаны точки отбора проб воды.
В текстовой части документа:
- Отражают результат оценки возможного воздействия на природу;
- Описывают виды мероприятий, направленных на снижение негативного влияния строительства;
- Определяют решения, затрагивающие очистку сточных вод;
- Приводят расчеты, показывающие концентрацию выбросов над землей.
Правильная подготовка документов на экологическую экспертизу в большинстве случаев позволяет получить положительное заключение. Компания «ЭКОСТАНДАРТ» предлагает все виды услуг, связанные с получением лицензий, согласований. Мы можем пакет документов, необходимых для экологической экспертизы, подготовить за несколько дней. Работаем по договору, соблюдаем все его пункты и даем гарантию.
Виды экологических экспертиз
Экологическая экспертиза проводится в двух формах, обе заслуживают особого внимания.
- Государственная. Мероприятие организуется Госкомитетом РФ по охране окружающей среды. Государственную экологическую экспертизу проектной документации проводят в случаях возведения крупных объектов и построек особого назначения. Решение по проекту принимается путем голосования. В процедуре участвует несколько экспертов. Выявленные недочеты отражаются в замечаниях.
- Общественная. Работа поручается специальной комиссии. В нее входят аккредитованные эксперты, имеющие должную квалификацию. Общественная проверка проводится раньше государственной. Ее заключение оформляется на отдельном листе, подается в Госкомитет РФ вместе с основными документами.
При проведении государственной экспертизы учитываются данные общественного аудита. В случае возникновения спорной ситуации они имеют определяющее значение.
Зачем проводят экологическое обследование
До начала проектирования любого объекта, который так или иначе оказывает влияние на состояние среды, необходимо оценить состояние этой самой среды, а также выяснить, какую техногенную нагрузку здание или сооружение будет оказывать на неё. Результаты такого исследования станут базой, на которой будут основаны все решения при разработке проекта. Экологические исследования призваны обеспечить безопасность человека и сохранить природные ресурсы. При их проведении изучают все составляющие окружающей среды. Оценивают радиационный фон, замеряют электромагнитное излучение, уровень шума и выясняют другие параметры, которые могут оказать влияние на природу.
Любой промышленный объект уже во время строительства, а тем более после пуска в эксплуатацию оказывает воздействие на состояние природной среды. Из-за этого на каждом этапе нужно наблюдать за ним. Это требуется, чтобы вовремя выявить негативное воздействие и снизить риски.
Итак, главные цели экологических исследований таковы:
- выяснение того, на какую территорию оказывает воздействие строительство и эксплуатация объекта;
- оценка состояния всех элементов, образующих экосистему: почвы, воздуха, воды, в том числе поверхностных и подводных, мира растений, животных, других параметров;
- оценка экосистемы в целом;
- прогнозирование ухудшения состояния системы, обстановки под влиянием неблагоприятных факторов из-за реализации проекта;
- оценка изменений, которые произошли из-за строительства;
- определение возможности системы восстанавливаться при воздействии на неё техногенных факторов, оказывающих разрушающее влияние;
- разработка комплекса мероприятий для устранения негативного воздействия или хотя бы его снижения.
Обратившись в нашу компанию, с целью проведения экологической экспертизы проектной документации, клиент получит такие услуги наших специалистов.
| Мероприятия | Описание |
| Профессиональный анализ проектной документации | Подав неполный пакет документов в экспертную комиссию, ожидать положительного решения экологической экспертизы не приходится. Именно поэтому наши специалисты начинают работу с проведения анализа и инвентаризации всех необходимых проектных документов и сбора недостающих документальных актов. Это поможет избежать негативного решения экспертов. |
| Организация общественной экоэкспертиы | При необходимости наши специалисты организуются проведения квалифицированной общественной экспертизы с привлечением грамотных аккредитованных экспертов. Положительное решение общественной экспертизы повышает вероятность скорейшего получения разрешения на строительство или реконструкцию объекта. |
| Подача документов в территориальное отделение Госкомитета России по охране окружающей среды | Наши профессионалы подготовят пакет документов и официальное обращение в территориальное отделение Госкомитета России по охране окружающей среды. Также помощь наших сотрудников может понадобиться заказчику при оплате экспертизы в положенном законом объеме. |
| Оспаривание результатов экологической экспертизы | Если заказчик категорически не согласен с результатами проведенной экологической экспертизы, он имеет право обжаловать этот вывод в суде. Профессионалы компании «Экобезопасность» помогут составить грамотное исковое заявление в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд. |
Штрафы и ответственность за отсутствие экологической экспертизы
Отсутствие положительного решения экологической экспертизы означает однозначный отказ органов власти в выдаче разрешения на строительство и реконструкцию. Если же, вопреки этому факту, застройщик самовольно производит строительство, без разрешительной документации, к нему применяются санкции со стороны государства. Ответственность за такие противоправные действия предусматривается статьей 9.5. «КоАП РФ» и устанавливается в форме административных штрафов. Размеры штрафов таковы:
- от 2000 до 5000 рублей – для рядовых граждан;
- от 20000 до 50000 рублей – для предпринимателей и должностных лиц;
- от 500000 до 1000000 рублей и административная приостановка деятельности на 90 дней – для юридических лиц.
Компания «Экобезопасность» — ваш надежный партнер, готовый взять на себя все хлопоты с проведения экологической экспертизы проектной документации .
Новый порядок проведения ГЭЭ на 2021-2026 гг.
На период 2021-2026 гг. установлен порядок проведения государственной экологической экспертизы. С текстом порядка можно ознакомиться в Постановлении Правительства РФ от 07.11.2020 № 1796 “Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы”.
Плюсом нововведения является возможность электронной подачи материалов на экспертизу. По мнению экологов это значительно упрощает процесс подачи заявки. Заявку можно подать через Единый портал госуслуг или ведомственный программный ресурс.
Обновленный порядок проведения ГЭЭ устанавливает, что:
- Срок проведения ГЭЭ не должен превышать 2 месяца и может быть продлен на 1 месяц по заявлению заказчика (в настоящее время 4 месяца с возможностью продления на 2 месяца);
- Сведения о заключении ГЭЭ должны быть размещены на официальном сайте органа государственной власти, проводившего конкретную экспертизу.