Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «1. Приватизация земельных участков». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Всем давно известно, что «бесплатный сыр бывает только в мышеловке». Несмотря на заявления о том, что приватизация – бесплатная, на самом деле процедура требует расхода средств участников. Безусловно, за выкуп земли платить не нужно – это один из ключевых плюсов приватизации. Но все, что касается геодезических работ, получения справок и госпошлины – платное.
Приватизация земельных участков гражданами
В научной литературе термин «приватизация» трактуется как в широком, так и в узком смысле.
В широком смысле под приватизацией понимается один из институтов, регулирующий экономику через сокращение государственного сектора и увеличение вклада частного сектора в хозяйственное развитие.
В узком смысле приватизация — это передача права собственности на имущество определенному кругу физических и юридических лиц.
Легальное определение приватизации содержится в Федеральном законе от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Так, в ст.
1 данного Закона приватизация рассматривается как возмездное Отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственности физических и (или) юридических лиц.
Следует отметить, что указанная формулировка является несовершенной и не в полной мере отражает специфику приватизации. В частности, в формулировке указано, что приватизация является возмездной, в то время как приватизация может быть и безвозмездной. Например, приватизация земельных участков, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.
- Помимо этого, предлагаемое законодателем понятие не содержит критериев, позволяющих отграничить приватизацию от любой другой сделки по отчуждению имущества из государственной или муниципальной собственности, так как не всякое отчуждение государственного и муниципального имущества является приватизацией.
- В этой связи юридическое понятие приватизации должно обладать исчерпывающим и ясным набором признаков, делающих его пригодным для практического применения.
- Анализ законодательства, регулирующего отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, показал, что к основным признакам приватизации можно отнести следующие:
- — приватизируемое имущество находится в собственности публично-правовых образований (Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований);
- — отчуждение имущества осуществляется в частную собственность физических и юридических лиц;
- — отчуждение имущества в рамках приватизации может быть как возмездным, так и безвозмездным;
- — приватизация осуществляется только в порядке, предусмотренном законами о приватизации, а не общим гражданским и земельным законодательством;
- — в наличии имеется четко установленная процедура.
Что такое приватизация земельного участка
Для понимания приватизации как процесса, имейте в виду что целью является перевод огромного объема земель, находящихся в ведении государства без обрабатывания и применения в частные руки для того, чтобы граждане могли осваивать участки земли по всей стране. При этом в качестве выгодоприобретателя может быть гражданин или организация. Приватизация является официальным способом передать права на землю гражданам от государства.
Пик популярности процесса приватизирования земельного фонда пришелся на 1992 год, однако, в то время не было системы учета приватизированных земель, что привело к появлению большого количества ошибок и наложений границ участков друг на друга.
Процесс приватизирования земли осуществляют органы исполнительной власти на уровне муниципальных образований, в ведении которых расположен участки земли. Процесс проходит под эгидой равенства претендентов на земельные ресурсы и принципа доступности государственной поддержки при регистрации результатов приватизации.
Как написать заявление на приватизацию земельного участка
В законе не существует норм и строгих правил составления заявления на приватизацию земельного участка. Однако, существуют нормы, установленные Росимуществом, в которых содержатся сведения об обязательных пунктах заявления.
Изучите такие пункты внимательно, чтобы можно было составить заявление в свободной форме, но в соответствии с законодательными рекомендациями:
- Необходимо вписать данные об органе, куда отправляется заявление;
- Указать личные данные заявителя;
- Письменно сформулировать намерение приватизировать земельный участок;
- Указать перечень основных характеристик участка.
Если рассуждать о структуре заявления на приватизацию имущества, то обратите внимание на следующую последовательность внесения данных в текст заявления:
- Вверху страницы вписывается полное название учреждения или организации, куда планируется отправить заявление на рассмотрение, обязательно вписывается ФИО руководителя структурного подразделения, который ответственен за вынесение решения по данному заявлению;
- Ниже вписываете собственные данные заявителя, куда включаются ФИО, адрес фактического проживания, все данные паспорта, ИНН, телефонный номер и адрес электронной почты;
- Ниже составляется текст обращения, в котором указывается просьба разрешить приватизацию конкретного объекта недвижимости в виде земельного участка, далее вписывается информация о кадастровом номере участка земли, указываются основные технические данные, обязательно указывается адрес расположения участка земли;
- Далее, обязательно внесите сведения о строениях, существующих на участке земли, внесите данные аналогично предыдущему пункту обо всех технических особенностях указанных сооружений;
- После текста с небольшим отступлением необходимо поставить дату составления заявления и подпись заявителя с расшифровкой;
- Если существуют копии документов, которые необходимо приложить к обращению, укажите перед датой в тексте фразу «К заявлению прилагаю следующие документы», затем в столбик перечислите все прилагаемые бумаги.
Нюансы приватизации земли.
О бесплатной приватизации земли в 2017-2018 гг. читайте тут.
Для чего и что это дает
Приватизация земельного надела наделяет нового собственника не только правами, но и обязанностями. Так после оформления участка в собственность человек сможет:
- продавать его;
- оставлять в качестве наследства;
- подарить;
- сдавать в аренду
- совершать иные действия по своему желанию.
Однако возникают и обязанности, а именно:
- оплачивать налог;
- использовать землю только по назначению (например, на землях, предназначенных для ЛПХ нельзя строить многоквартирные дома и т.д.);
- обслуживать свой участок самостоятельно и за свой счет (например, если сельскохозяйственные земли не обрабатывать, то владелец может быть привлечен к административной ответственности).
Приватизация земельного участка в суде
Если уполномоченный орган отказал заявителю в приватизации участка, на это должно быть дано законное обоснование. В ряде случаев причины, обусловившие отказ, можно устранить – к примеру, направить отсутствующие документы, которые нужны для приватизации, либо скорректировать неточности. После этого заявитель может подавать повторное обращение.
Как быть, если устранить причины, которые повлекли за собой отказ, невозможно? Если заявитель уверен, что уполномоченный орган принял неправомерное решение, он имеет полное право подать в суд, составив исковое заявление. В заявлении нужно будет перечислить:
- обстоятельства конкретного дела;
- причины, по которым было принято решение об отказе;
- ссылки на законы, которые, как считает заявитель, были нарушены.
Судебная практика: обжалование решение об отказе в приватизации
Роман Сидоров направил в областную администрацию заявление с просьбой предоставить ему возможность приватизировать участок земли в собственность. В просьбе Сидорову отказали, так как он, подчеркнули в администрации, ранее уже пользовался правом приватизации. Сидоров с таким решением не согласился и направил исковое заявление в суд.
В суде было установлено, что Роман Сидоров в 1993 году получил в собственность часть земельного участка бесплатно. Вторая часть участка, которая фактически стала предметом спора, может быть передана ему в собственность исключительно в формате выкупа. Суд удовлетворил исковое заявление Сидорова, посчитав отказ со стороны администрации незаконным. В суде ссылались на то, что в первый раз Сидоров воспользовался правом бесплатной приватизации в 1993 году – тогда нормы Земельного кодекса, в частности, однократная бесплатная приватизация, не распространялись на правоотношения, возникшие ранее.
В России земельное законодательство существенным образом изменилось в 2011 году, и отказ в приватизации участков по основаниям использования, возникшим до начала применения соответствующего права, не во всех случаях считается правомерным.
Соответственно, тот факт, что Роман Сидоров приватизировал земельный участок до принятия ЗК, юридического значения не имеет и не может быть учтен как причина для отказа в приватизации.
Как происходит процедура
Приватизированный земельный участок выступает в разных видах.
Соответствующая документация для каждого случая индивидуальна:
| Садовый участок | Подается заявление установленного образца в администрацию района, не согласовывая с другими участниками. При выдаче садового участка индивидуально — заявление подается в Росреестр. Кадастровый план при оформлении документов не требуется. |
| Участок, находящийся под частным домом | В этом случае заявление подается в органы местной администрации с прошением о передачи в право владение данного участка. Также необходимо предоставить документы, подтверждающие собственность построек и на каждую из последних технический план. Кадастровый план, справка из региональной палаты, паспорт собственника дома предоставляются владельцем . Заявление рассматривают несколько недель . При положительном ответе оформляется соответствующая документация. |
| Участок, находящийся в аренде | Приватизировать арендную землю представляется возможным, если договор о найме был заключен до введения Земельного кодекса (01.11.2001 года). По месту требования предоставляются оригинал и копия договора на аренду земельного участка, установленное заявление, кадастровый план, паспорт физического или юридического лица. |
| Участок, находящийся под гаражом | Возможно приобретение в случае признания гаража собственностью заявителя. Подается установленный бланк в органы местного самоуправления . Заявление рассматривают несколько недель . |
| Долевой участок | В действующем законодательстве четко не прописан вопрос о приобретении доли. Индивидуальные случаи рассмотрит суд. |
При оформлении земельного участка в собственное пользование предоставленный пакет документов рассматривается в течение месяца. В случае положительного ответа местных органов самоуправления утверждаются границы земли, делается межевание, изготавливается паспорт.
Нужно ли приватизировать дачу?
Этот вопрос обычно возникает у владельцев строений на дачном участке, когда земля уже приватизирована и принадлежит собственнику согласно официальным документам. Специалисты утверждают, что это необходимо сделать, тем более что дачная амнистия, действующая до 01.03.18 г. позволяет сделать это быстро и без особых проблем.
Что касается ситуации, когда не приватизированы ни участок, ни дом на нем, а граждане пользуются недвижимостью, например, по договору социального найма, то по истечении 5 лет отсутствия действий владельца, эта недвижимость переходит в собственность местных муниципальных властей, поэтому они имеют полное право попросить освободить занимаемую территорию.
Приватизация по садовой книжке
После оформления дачного участка в собственность граждане автоматически становятся членами дачного кооператива. Свидетельством тому является дачная книжка, которая выдается владельцам правлением собственников. В ней подтверждается факт членства в кооперативе, характеризуется участок земли, впоследствии в ней отмечаются все выплаты налогов.
«Дачная амнистия» дает право собственнику подать документы на приватизацию дачи на основании садовой книжки. Кроме нее, предоставляются другие имеющиеся документы на землю и дом, копия паспорта владельца и квитанция об уплате госпошлины. Считается, что садовая книжка содержит достаточно официальной информации о земельном участке и строениях на нем, чтобы служить основанием для принятия положительного решения о приватизации.
Помимо этого, заявителю необходимо предоставить справку, которая подтверждает владение землей, согласно садовой книжке, и содержит схему земельного участка. Данную справку выдает председатель правления дачного кооператива.
Какие участки нельзя приватизировать
Согласно пункту 8 статьи 28 ФЗ-178 «О приватизации…» отчуждение земельных наделов запрещено в случае если земля:
- изъята из пользования (заражена опасными химикатами или подверглась техногенному (биогенному) заражению;
- имеет стратегическое значение, относится к заповедникам (паркам);
- зарезервирована для государственной необходимости;
- относится к лесным или водным фондам;
- является площадью, улицей, проездом, автомобильной дорогой, набережной и т.п.
Кто имеет право на приватизацию земельного участка
Получить землю от публичного правового образования вправе все граждане РФ. Однако, некоторым категориям лиц доступна бесплатная приватизация государственной земли:
- лица, получившие участок на безвозмездной основе для пользования им на срок свыше 6 лет. Они вправе подать заявление, чтобы установить собственность, по прошествии 5 лет;
- граждане, получившие землю, чтобы построить дом или вести сельскохозяйственную деятельность. Для них действуют те же условия по срокам, что и в предыдущем пункте;
- люди, арендующие участок. При этом договор заключен не позднее 25.10.11;
- участок получен в безвозмездное пользование и имеет жилую постройку;
- земля была оформлена в собственность до 2001 года.
Отдельная категория — те, кто может воспользоваться условиями дачной амнистии. Они приватизируют землю бесплатно, если:
- Садоводческое некоммерческое товарищество сформировано до 01.01.19.
- Земли для ведения садово-огороднического хозяйства были получены до 30.10.2001.
- Лицо имеет членство в СНТ.
На льготы могут рассчитывать и другие категории граждан: ветераны и пострадавшие в ВОВ, инвалиды, военнослужащие, дети-сироты. Список дополняется региональным правительством.
Куда подавать заявление на приватизацию земельного участка
Бесплатно приватизацию впервые можно оформить в уполномоченном органе исполнительной власти по месту расположения участка.
На основании сведений о принадлежности участка определенным должностным лицам, следует выделить следующие обстоятельства:
- Если инициатива о приватизации земельного участка в СНТ арендатором будет поддержана собственником земли, то тогда арендатор сможет начать процесс приватизации. При этом собственник должен в письменном виде согласиться на проведение этого процесса. А инициатор должен написать официальное заявление сначала на имя собственника, чтобы получить разрешение на деятельность по приватизации территории;
- Если приватизируется участок земли, расположенный в ведении администрации района, то следует вначале отправить письменное обращение в отдел земельных отношений при администрации, если отдельного подразделения по земельным вопросам нет, то стоит обратиться напрямую к главе администрации с просьбой разъяснить, куда именно подавать заявление на приватизацию земли;
- Если необходимо приватизировать участок земли, на котором располагаются капитальные строения, принадлежащие на правах собственности третьим лицам. Для начала оформления прав собственности на землю обратитесь в отделение БТИ с просьбой провести проверку и подготовку документации в отношении указанных объектов недвижимого имущества.
Для получения исчерпывающей информации по вопросам оформления процесса приватизации земли обращайтесь напрямую в администрацию муниципального образования, в чьем ведении располагается участок земли.
Как приватизировать земельный участок, на приватизацию которого имеются запреты?
Несмотря на всеобщий приватизационный бум, приватизировать, оказывается, можно не все участки. Так, не может быть предоставлено право на приватизацию земельного участка, который изъят из оборота (земли, необходимые для обеспечения обороны и безопасности государства, земли государственных заповедников или парков и т. п.) или ограничен в обороте (земли, которые находятся в пределах особо охраняемой природной территории, лесного или водного фондов и т. п.).
На практике это означает, что не все земли вышеуказанных категорий могут быть предоставлены в собственность. Например, Земельным кодексом может предусматриваться, что земли промышленности или связи могут быть переданы в собственность гражданам, но на их территории будет установлен особый режим, который не позволит осуществлять деятельность, не соответствующую основному назначению участков.
При этом в любом случае — даже если вы получили отказ в выдаче разрешения на регистрацию права собственности в связи с «особой» категорией выбранного вами участка — вы можете обжаловать решение органа государственной власти в суде.
Межевание придомовой территории в МКД перед приватизацией – обязательная процедура, позволяющая установить четкие границы участка, расположенного возле одного или нескольких строений. Как правило, инициаторами мероприятия выступают местные власти, однако, при отсутствии финансирования, данная обязанность возлагается на собственников помещений, расположенных в многоквартирном доме.
Процедура межевания состоит из нескольких этапов:
- Проведение общего собрания жильцов, результатом которого становится голосование.
- Обращение в органы местного самоуправления для уточнения границ территории.
- Изготовление проекта компетентной организацией.
- Утверждение готовой проектной документации собственниками МКД на общем собрании.
- Обращение к кадастровому специалисту для изготовления межевого плана.
- Регистрация земельного участка в Едином государственном реестре.
Как приватизировать земельный участок
Внимательно изучите последовательность мероприятий для приобретения собственности путем приватизирования государственного имущества:
- Заранее узнать и подготовить все необходимые документы и бумаги, список которых можно получить в администрации поселения, так как в частных случаях может потребоваться уникальная документация;
- Нужно заказать справку из ЕГРН, по данным которой, можно определить отдел государственного учреждения, который занимается такими вопросами. Если территория находится в ведении муниципального образования, то обратитесь в администрацию поселения. В случае принадлежности земли федеральному уровню государственной власти, обратитесь в комитет по землеустройству;
- Заявление составляет собственник земли, в котором указывает намерение получить право собственности на землю официально и бесплатно. При этом обращаться надо на имя собственника земли, подготовить все необходимые документы и бумаги, которые позволяют пользоваться землей заявителю;
- Сотрудники уполномоченных органов рассматривают заявление в течение месяца. В этот период сотрудники администрации проверяют все документы и представленные заявителем данные на предмет допустимости заключения сделки по передаче земли из государственной собственности в частную;
- В случае принятия положительного решения в отношении обращения заявителя, ему следует прибыть лично в кадастровую палату или орган с аналогичными функциями для получения возможности оформить кадастровый номер и получить кадастровую документацию на земельный участок. Учтите, что именно в этот период необходимо проводить землеустроительные работы и межевание участков, если последние замеры земли были более 5 лет назад;
- В случае отказа в принятии к рассмотрению заявления администрацией заявитель имеет возможность обратиться за защитой своих прав в суд. Если гражданин сумел доказать свое право на приватизацию, получил соответствующее судебное решение, тогда нужно повторить действия предыдущего пункта;
- Если решение отрицательное, то часто администрация выставляет требования к устранению причин такого решения. Если гражданин вовремя исправит ситуацию, значит, снова должен подавать заявление по указанному выше алгоритму;
- Завершающим этапом является оформление полученной земли в собственность в органах Росреетсра. После получения документов в Кадастровой палате отправляйтесь оплачивать государственную пошлину в банк
. Затем с квитанцией снова в Росреестр для оформления документов о праве собственности.