Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как использовать проверочные листы ГИТ, чтобы подготовиться к проверке». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В таблице, в части контрольных вопросов, в графе 4 инспектор отмечает исполнение работодателем требований законодательства, которые указаны в реквизитах нормативного акта, устанавливающего обязанность работодателя.
Что содержится в чек-листе по обучению охране труда
С 1 сентября 2022 года действуют новые Правила от 24.12.2021 № 2464 вместо Порядка 1/29, поэтому Роструд полностью заменил проверочный лист в приложении 21. Трудовой инспектор проверит наличие у работодателя, например:
- программы вводного инструктажа на основе Примерного перечня тем в Правилах № 2464;
- форм и порядка учета работников, подлежащих обучению;
- приказа работодателя о назначении лиц, ответственных за проведение инструктажа;
- форм и порядка регистрации инструктажей;
- сведений об общем количестве работников, подлежащих обучению по охране труда; работников, освобожденных от прохождения обучения по охране труда; работников, которым не требуется прохождение стажировки на рабочем месте;
- протоколов проверки знаний.
Готовимся к проверкам по новым проверочным листам Роструда
Приказом Роструда от 27 января 2023 года № 19 внесены изменения в формы проверочных листов, утвержденных Приказом Роструда от 1 февраля 2022 года № 20.
Поправки коснулись:
- Приложения №18 (медосмотры (предварительные, периодические, предсменные, послесменные, предрецсовые и послерейсовые) и психиатрическое освидетельствование);
- Приложения №30 (регулирование труда лиц, занятых на подземных работах, угольной промышленности, и предоставлению гарантий и компенсаций указанной категории работников);
- Приложения № 43 (ПОТЭУ);
- Приложения №75 (флот).
В новой редакции были опубликованы:
- Приложение №12 (труд женщин);
- Приложение №17 (расследование НС и микроповреждений (микротравм));
- Приложение №21 (обучение по охране труда).
Что такое проверочные листы, как они помогут ИП и организациям, в чем их назначение
Ранее проверки ГИТ проводились достаточно хаотично – не было четкого перечня вопросов, которые проверяющие могли задать проверяемым. Однако с введением в действие Постановления Правительства РФ “О внесении изменений…” от 08.09.2017 № 1080 все изменилось. Теперь, когда проводятся плановые проверки, ГИТ обязана применять перечни проверочных листов Роструда. Это утвержденные Рострудом документы, в которых содержатся вопросы относительно применения положений трудового права в организациях с указанием на нормы закона, которые должны соблюдаться в обязательном порядке.
Таким образом, проверочный лист трудовой инспекции – это список контрольных вопросов, которые могут задать инспекторы руководству любой компании или ИП. Такие вопросы введены с целью осуществления Рострудом деятельности по профилактике правонарушений в сфере трудового права.
Отберите чек-листы, которые будете использовать для самоконтроля
Чек-листы применяют в зависимости от специфики компании и категорий сотрудников. Например, если у вас не работают несовершеннолетние, то и проверочный лист по ним не понадобится. Выбирайте только те чек-листы, которые соответствуют вашей компании. Чек-листы по проверке приема или оформлению трудовых договоров пригодятся всем компаниям.
Если решите внести дополнительные сведения в проверочные листы, это не будет ошибкой. Можете оформить таблицу с вопросами, как вам удобно, удалить или добавить вопросы. Но если полностью измените чек-листы, то рискуете не заметить ошибки в документах.
В проверочных листах есть основные вопросы, на которые нужно ответить. Примеры утверждений из разных чек-листов – в таблице ниже. Если согласны с утверждением – ошибки нет и можете переходить к следующему пункту. Если нашли нарушение – отметьте его в чек-листе, чтобы потом исправить недочеты.
Кого проверяют с использованием листов проверки
С 1 июля 2021 года Роструд, как федеральный орган, и ГИТ (территориальные органы), проверяют любые организации. Это значит, что компания может быть проверена вне зависимости от того, к какой организационно-правовой форме она относится (ООО, ПАО, и т.д.). Что касается ИП, то проверяются любые предприниматели, в подчинении которых есть наемные работники. Напомним, что до июля 2021 года закон не предусматривает возможность проверки организаций и ИП, которые отнесены к любым другим категориям, помимо категории умеренного риска.
И разумеется, проверка с использованием чек листов может ожидать лишь те фирмы и тех ИП, которые включены в план проверочных мероприятий ГИТ по проверочным листам на 2021 год. При внеплановых проверках они не используются.
Введение проверочных листов Роструда: с какой даты начинают действовать рассматриваемые правила
Список проверочных чек листов для проверки ГИТ введен в действие Приказом Роструда от 10 ноября 2017 года № 655. При этом следует обратить внимание на то, что с даты введения в действие Приказа (4 февраля 2018 года) вопросники применяются в случае проведения плановых проверок в отношении не всех компаний и индивидуальных предпринимателей, а лишь тех, которые относятся к категории умеренного риска. Чтобы понять, к какой категории отнесена конкретная компания, можно подать запрос в территориальное отделение Роструда по месту регистрации, либо проверить данные на их официальном сайте.
Что касается иных категорий, то проверки проводятся по чек листам с 1 июля 2018 года. Применяемые с этой даты проверочные листы ГИТ утверждены тем же Приказом № 655, что означает, что проверочные действия при плановых ревизиях с 1 июля 2018 года проводятся в отношении любых компаний и ИП, а не только относящихся к категории умеренного риска.
Важно понимать, что вопросники могут быть применены только при плановых проверках. Если проверочные мероприятия проходят вне плана, требования к организациям и ИП такие же, однако официально листы проверок не применяются. В любом случае, если все требования к проверяемым, указанные во введенных вопросниках будут соблюдены, это основание полагать, что оснований для привлечения к административной ответственности нет.
Перечень чек-листов для проверки по охране труда
К чек-листам для проверки по охране труда можно отнести:
- проведение специальной оценки условий труда;
- организацию обучения по охране труда;
- проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров;
- организацию расследования и учета несчастных случаев на производстве;
- информирование работников об условиях и охране труда, о риске повреждения здоровья, о гарантиях, компенсациях и средствах индивидуальной защиты, которые им полагаются;
- разработку правил и инструкций по охране труда;
- обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты;
- эксплуатацию отдельных видов транспорта и объектов транспортной инфраструктуры;
- эксплуатацию помещений, зданий, сооружений, оборудования;
- соблюдение отраслевых и межотраслевых соглашений;
- соблюдение предельно допустимых норм нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную.
Новые проверочные листы ГИТ
С 05 октября 2018 года вступает в силу приказ Роструда от 11.04.2018 г. № 201 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по труду и занятости от 10 ноября 2017 года № 655». Он добавляет 26 новых проверочных листов. Кроме того признан утратившим силу проверочный лист № 34 «Правила и инструкции по охране труда для работников». Приказ и новые листы можно скачать по этой ссылке. Также ниже Вы можете ознакомиться со списком этих листов.
| № листа | Что проверяет |
|---|---|
| Приложение № 108. | Порядок оформления материальной ответственности |
| Приложение № 109. | Гарантии работников, занятых у физических лиц — индивидуальных предпринимателей |
| Приложение № 110. | Гарантии работников угольной промышленности |
| Приложение № 111. | Гарантии творческих работников |
| Приложение № 112. | Гарантии спортсменов и тренеров |
| Приложение № 113. | Требования по организации профессионального образования и обучения, дополнительного профессионального образования, повышения квалификации работников, заключения ученических договоров |
| Приложение № 114. | Требования при проведении специальной оценки условий труда организациями, проводящими специальную оценку условий труда |
| Приложение № 115. | Охрана труда при работах по добыче песчано-гравийных материалов на плавучих добывающих снарядах |
| Приложение № 116. | Охрана труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов |
| Приложение № 117. | Охрана труда при работах по эксплуатации автозаправочных станций |
| Приложение № 118. | Охрана труда при работах на линейных сооружениях кабельных линий передачи |
| Приложение № 119. | Охрана труда при работах на радиорелейных линиях связи |
| Приложение № 120. | Охрана труда при работах в организациях общественного питания |
| Приложение № 121. | Охрана труда при работах в организациях масложировой промышленности |
| Приложение № 122. | Охрана труда при работах в организациях мясной промышленности |
| Приложение № 123. | Охрана труда при работе по производству сахара, патоки и кондитерских изделий |
| Приложение № 124. | Охрана труда при работах по производству плодово-овощной продукции |
| Приложение № 125. | Охрана труда при работах по производству соков |
| Приложение № 126. | Охрана труда при переработке пластмасс |
| Приложение № 127. | Охрана труда при работах в организациях табачной промышленности |
| Приложение № 128. | Охрана труда при производстве асбеста и асбестосодержащих материалов и изделий |
| Приложение № 129. | Охрана труда при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов |
| Приложение № 130. | Охрана труда при проведении работ в легкой промышленности |
| Приложение № 131. | Охрана труда при отделочных работах |
| Приложение № 132. | Охрана труда при кровельных работах |
| Приложение № 133. | Охрана труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества |
Частые ошибки работодателей
Среди наиболее частых ошибок работодателей, которые приводят к проверкам, можно отнести следующие:
-
Несвоевременная выплата зарплаты
-
Выплата зарплаты не в полном объеме или меньше МРОТ
-
Задержка расчета при увольнении сотрудника
-
Нарушение сроков выплаты отпускных
-
Отказ от оплаты сверхурочной работы
-
Отказ от права сотрудника на отпуск
-
Отказ от проведения спецоценки условий труда
-
Отказ от выдачи сотруднику расчетных листков
-
Ошибки в трудовых договорах или уклонение от его оформления (замена трудового договора договором ГПХ, отсутствие четких дат выплаты зарплаты в договоре, отсутствие указания трудовой функции и другие фактические ошибки в тексте договора).
Надзорные каникулы продлили, но с нюансами
05.01.2019 вступили в силу нормы Федерального закона от 25.12.2018 № 480-ФЗ, которые вносят поправки в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Чиновники прописали в документе особенности проведения плановых проверок компаний с 01.01.2019 по 31.12.2019. Они сохранили для работодателей, которые относятся к малому или среднему бизнесу, так называемые надзорные каникулы: в течение следующих 2 лет инспекторы не смогут включать таких экономических агентов в план проверок, но с определенными нюансами.
В частности, помимо исключений, которые были в 2016-2018 гг., проверки, организованные надзорными органами, перешедшими на риск-ориентированный контроль, также не запрещаются. И поскольку Роструд применяет такой подход к проверкам, сотрудники ГИТ имеют право периодически контролировать деятельность некрупных компаний и ИП. Но весь контроль должен осуществляться на базе проверочных листов.
Разобраться, в чем суть риск-ориентированного подхода, и узнать, к какой категории риска относится работодатель и где взять проверочные листы, поможет наша подборка.
Отметим, что узнать о запланированном визите инспекторов ГИТ предприниматель может заранее с помощью Плана проведения проверок, размещенного на сайте ГИТ.
Если на работодателя пожалуется работник или информация о допущенных им нарушениях появится в СМИ, то инспекторы из Роструда придут с внеплановой проверкой. Причинами для незапланированного визита могут стать:
- сведения о выплате заработной платы ниже МРОТ;
- задержка или выплата в неполном объеме заработной платы;
- нарушение закона, приведшее к угрозе здоровья работников;
- отказ от проведения спецоценки условий труда;
- истечение сроков исполнения предписания выявленных ранее нарушений;
- поступление требования о проведении проверки в связи с поручением президента или правительства, наличия материалов и(или) обращений прокуратуры.
О внеплановой проверке инспекторы труда должны уведомить работодателя не менее чем за 24 часа до ее проведения. В Роструде при этом отмечают, что проверку могут проводить исключительно должностные лица, которые перечислены в распоряжении руководителя ГИТ о контрольном мероприятии. Вместе с таким распоряжением работодатель должен получить и перечень документов, которые потребуются инспекторам для контроля.
Чек-листы ГИТ (полный список)
Первый из способов подготовки к скорому посещению вас инспектором по труду – это скачать проверочные чек-листы ГИТ, которые на данный момент не обновлены в связи со вступившими в силу Правилами по охране труда, но в то же время продолжают действовать.
Тем не менее можно скачать подходящие конкретно к вашему предприятию и начать самопроверку по перечисленным документам в них.
Чек-листы по охране труда содержат полный перечень вопросов, который может интересовать инспектора, список документов и материалов, которые должны быть разработаны и внедрены на предприятии, для предоставления их в государственную инспекцию труда для ознакомления.
Перечень чек-листов для проверки по охране труда
К чек-листам для проверки по охране труда можно отнести:
- проведение специальной оценки условий труда;
- организацию обучения по охране труда;
- проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров;
- организацию расследования и учета несчастных случаев на производстве;
- информирование работников об условиях и охране труда, о риске повреждения здоровья, о гарантиях, компенсациях и средствах индивидуальной защиты, которые им полагаются;
- разработку правил и инструкций по охране труда;
- обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты;
- эксплуатацию отдельных видов транспорта и объектов транспортной инфраструктуры;
- эксплуатацию помещений, зданий, сооружений, оборудования;
- соблюдение отраслевых и межотраслевых соглашений;
- соблюдение предельно допустимых норм нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную.
Ограничения и требования, установленные законом для ГИТ
Не важно, плановая проводится проверка, или внеплановая, закон требует от инспекторов ГИТ соблюдения следующих правил:
| Ограничение | Комментарий |
| По срокам извещения о начале проведения проверки | Уведомление от ГИТ должно прийти на предприятие не позже, чем за 3 рабочих дня до приезда инспекторов. Уведомление происходит путем направления предпринимателю приказа или распоряжения о проведении проверки письмом (заказным, с уведомлением о вручении). Если проверка внеплановая, предупреждение должно поступить любым возможным способом за 24 часа до прихода инспекторов. |
| По продолжительности проверки | Плановая или внеплановая проверка ГИТ может растянуться не более чем на 20 рабочих дней. Существует ограничение и по срокам проведения плановых выездных проверок — для субъекта малого бизнеса это максимум 50 часов в год, для микропредприятия — 15 часов. |
| По запрашиваемым документам | Если документы, которые требует предъявить инспектор ГИТ, не относятся к предмету проверки, предприниматель не обязан их предъявлять (но перечня бумаг, которые необходимо показывать, законом не утверждено). |
Разместят ли региональные ГИТ план проверок на 2021 год на своих сайтах?
Если в прежней системе проверок работодатель имел возможность кликнуть по соответствующему региону и увидеть «План проверок», то сейчас все изменилось.
Усовершенствованный 41 пункт Административного регламента не предусматривает публикацию копии утвержденного плана проверочных мероприятий в электронном виде на платформе официального сайта Роструда.
Теперь о предстоящих проверочных мероприятиях работодатель будет предупрежден не менее чем за три рабочих календарных дня. Формат предупреждения является свободным, то есть работодателя предупреждают любым доступным способом. Все вышесказанное вытекает из постановлений 12 пункта 9 статьи Закона №294-ФЗ от 26 декабря 2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Новый Перечень рабочих мест, в отношении которых СОУТ с 1 марта будут проводить с учетом особенностей
С 1 марта вступает в силу Постановление Правительства РФ от 14.10.2022 № 1830. Документом вводят дополненный перечень рабочих мест, на которых спецоценку придется проводит особым образом. Спецоценку на «особенных» рабочих местах нужно будет проводить иным, чем для остальных организаций способом. Например, с 1 марта 2023 года микропредприятия будут проводить СОУТ для своих работников самостоятельно, без привлечения специализированных организаций и экспертов.
Важно! Руководителям компаний и специалистам по охране труда нужно учесть, что все имеющиеся виды деятельности, указанные в документе-предшественнике, остались без изменений (речь о Постановлении Правительства РФ от 14.04.2014 № 290). Но появился новый вид деятельности — рабочие места на микропредприятиях, сотрудники на которых занимаются разработкой программного обеспечения, ведут финансовую и страховую деятельность, деятельность в области права и бухгалтерского учета, операции с недвижимостью, а также занимаются другими видами деятельности, коды ОКВЭД которых указаны в новом Постановлении Правительства № 1830. Полный перечень особенных рабочих мест можно посмотреть в Постановлением Правительства РФ от 14.10.2022 № 1830.
Внесение в реестр Минтруда информации об обучении работников вопросам ОТ
Как подготовиться к изменениям. Работодателю нужно подать уведомление о намерении обучать своих работников охране труда в Минтруд. Регистрация уведомительная и бесплатная и осуществляется в течение пяти рабочих дней.
Подать уведомление можно будет после 1 марта 2023 года. До этой даты направлять документ не требуется (письмо Минтруда от 22.09.2022 № 15-2/ООГ-2333).
Важно! Запись о внесении в реестр нужно будет внести в протокол проверки знаний. Только в этом случае процедура обучения внутри организации будет считаться легитимной и завершенной.
Как подготовиться к изменениям. Чтобы с 1 марта к вам не было претензий от проверяющих и непосредственного руководителя, рекомендуем заранее подготовить необходимые документы:
- Приказ об утверждении состава комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников. Он потребуется для внесения сведений в реестр. Подписанный приказ отсканируйте, чтобы после 1 марта 2023 года подать информацию для регистрации личного кабинета организации, которая будет обучать своих работников по охране труда.
- Перечень должностей работников подлежащих обучению по охране труда в обучающих организациях. Для этого обязательно пересмотрите Перечень работ повышенной опасности и список лиц, ответственных за безопасное производство работ повышенной опасности, Перечень должностей работников, ответственных за проведение инструктажей на рабочем месте, обучения и стажировки по охране труда. Этих работников с 1 марта 2023 года запрещено обучать внутри организации и подавать о них сведения в реестр. Эти работники обучаются только в УЦ. Уже УЦ будет подавать о них сведения в своих реестрах.
- Перечень должностей работников, освобожденных от инструктажей на рабочем месте и обучения требованиям охраны труда. Он является одним из главных документов, который позволит не вносить сведения о таких работниках в реестр работодателя. Поэтому из среднесписочной численности отнимите количество освобожденников и тех, кто учится во внешних организациях. В итоге получите количество работников, которые подлежат внутреннему обучению по охране труда.
- Перечень должностей работников, подлежащих обучению безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности. Такое обучение проводится в УЦ, а ежегодное обучение по охране труда вы можете провести в своей организации.
- Программы обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и экзаменационные билеты для внутреннего обучения работников. Подготовьте их к загрузке в реестр.
Каждое мероприятие по охране труда должно быть оформлено локальным нормативным актом. В противном случае проверяющий инспектор может установить штраф за невыполнение этого мероприятия. В статье мы рассказали, как провести аудит документации по охране труда так, чтобы не навлечь неприятности на организацию и не составлять не нужные документы, отвлекающие от главной задачи специалиста по охране труда – защищать работников от опасностей.