Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правила перевозки несопровождаемых детей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Вопрос о необходимости получения разрешения на выезд за пределы России давно решен. Почти все россияне знают, что для того, чтобы ребенок мог поехать учиться за границу, он должен получить специальный нотариальный отпуск. А как обстоят дела с путешествиями в нашей стране?
Оба родителя должны оформить доверенность или только один
При наличии обоих дееспособных родителей, опекунов или усыновителей, акт доверия должен быть составлен на оба имени. Если ребенок находится на попечении одинокой матери или отца, то усыновитель или опекун должен быть на его имя. Отец или мать, которые были официально лишены родительских прав (или чьи родительские права ограничены), не включаются, поскольку они не имеют на это полномочий.
Подписан ли документ только одним родителем? Может только от матери, если супруги разведены и отец не проживает с матерью и потомством и не было ограничения или лишения родительских прав? Да, бумаги, созданные только одним из родителей, опекуном или усыновителем, имеют одинаковую юридическую силу. Отец не обязан соглашаться.
Эти условия не распространяются на поездки за пределы Российской Федерации. Выезд за границу должен быть согласован с обоими представителями и заверен нотариусом.
Надо ли оформлять доверенность на поездку, вывоз или провоз чужого ребенка по РФ?
- Каждый случай уникален и неповторим.
- Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Это зависит от многих факторов.
- Используйте онлайн-чат в нижнем углу экрана.
- Несчастный случай.
- Ребенок нуждается в госпитализации или нуждается в госпитализации или другой медицинской помощи
- Информация о несовершеннолетнем и его/ее спутнике необходима для проведения расследования или установления личности (при необходимости).
- Ребенок собирается поселиться в гостинице/отеле — Ребенок собирается покинуть страну (старше 18 лет)
- Ребенок покидает страну (путешествует на самолете)
- Если ребенок путешествует поездом, он также должен представить документы.
Памятка о передвижении несовершеннолетних
Напоминаем, что в соответствии со ст. 63 «Семейного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 1995 года №223-ФЗ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей.
Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетних. Кодексом об административных правонарушениях в Российской Федерации ч.1 ст.5.
35 предусмотрена административная ответственность за ненадлежащее исполнение родителями своих обязанностей.
Обращаем внимание родителей на ответственность за воспитание и сохранение жизни и здоровья детей, а также настоятельно рекомендуем соблюдать указанные ниже нормативные акты.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Постановлением правительства Ленинградской области от 28 марта 2020 года №160 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 №206», Постановлением правительства Ленинградской области от 30 марта 2020 года №165 в целях защиты населения Гатчинского района Ленинградской области и создания условий для предупреждения чрезвычайных ситуаций Постановлением администрации гатчинского муниципального района Ленинградской области от 17 марта 2020 года №764 «О мерах по реализации мер профилактики и контроля за распространением коронавирусной инфекции на территории Гатчинского района»
ПЕРЕДВИЖЕНИЕ ПО ГОРОДУ И РАЙОНУ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДОПУСКАЕТСЯ ТОЛЬКО В СОПРОВОЖДЕНИИ РОДИТЕЛЕЙ или иных ЗАКОННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
Напоминаем, что в соответствии со ст. 63 «Семейного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 1995 года №223-ФЗ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей.
Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетних. Кодексом об административных правонарушениях в Российской Федерации ч.1 ст.5.
35 предусмотрена административная ответственность за ненадлежащее исполнение родителями своих обязанностей.
Обращаем внимание родителей на ответственность за воспитание и сохранение жизни и здоровья детей, а также настоятельно рекомендуем соблюдать указанные ниже нормативные акты.
Путешествия с несовершеннолетними
Вопрос 1. Какой порядок выезда из Российской Федерации несовершеннолетних граждан Российской Федерации?
В соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации, совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.
В случае если несовершеннолетний гражданин России выезжает из Российской Федерации без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие от одного из названных лиц (оригинал) на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить. При этом согласие от второго родителя также не требуется.
Вопрос 1.1 Требуется ли нотариально оформленное согласие на выезд из Российской Федерации от второго родителя, если ребенок выезжает совместно с одним из родителей?
В случае выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации совместно с одним из родителей согласия на выезд ребенка за границу от второго родителя не требуется. (Основание ст. 20 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).
Вопрос 1.2 Если ребенок выезжает за границу без сопровождения родителей, требуется ли согласие от обоих родителей или достаточно согласия от одного из родителей?
В случае если несовершеннолетний гражданин России выезжает из Российской Федерации без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие (оригинал) названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить. При этом достаточно согласия одного из родителей (Основание ст. 20 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).
Вопрос 2. Какие сведения должны содержать в нотариально оформленном согласии от родителей, усыновителей, опекунов или попечителей на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации?
Оформление документа у нотариуса
Ни общие, ни специальные законодательные акты России не содержат требований об обязательном удостоверении у нотариуса доверенности на ребёнка, отправляющегося в поездку по стране без родителей.
Нотариально заверенный документ обладает некоторыми преимуществами. Во-первых, он имеет официальный характер и содержит требующиеся сведения. Во-вторых, является чистым и более сильным, с юридической точки зрения.
Для того чтобы составить доверенность, потребуется представить ряд документов:
- паспорта законных представителей несовершеннолетнего;
- документ, удостоверяющий личность гражданина, в чьём сопровождении окажется малолетнее лицо;
- свидетельство о рождении или паспорт ребёнка.
Лучшим вариантом будет, если вопросом будут заниматься два родителя и посетят контору нотариуса вместе с малолетним гражданином.
Удостоверение документа нотариусом является платной услугой. Её цена варьируется от 100 до 500 рублей. Окончательная стоимость зависит от региона получения услуги и расценок конкретного специалиста. Заполненный бланк согласия необходимо дополнительно проверить на наличие ошибок.
Когда второй родитель не согласен
Случается, что родители не могут прийти к единому решению по поводу выезда любимого чада за пределы России. О том, что отец или мать не дает согласия на выезд ребенка за границу, они имеют право заявить в миграционное ведомство. Данные будут переданы пограничникам, и выезд несовершеннолетнего окажется временно ограничен. Такой родительский спор решается только в судебном порядке.
В то же время закон не требует отчетности, а нотариус не вмешивается в ситуацию, когда один или оба родителя выражают согласие на длительное пребывание их ребенка в чужой стране. Как при этом осуществляется воспитание и медицинское обслуживание несовершеннолетнего, остается в зоне ответственности родителей, ведь некоторые дети проводят вне России долгие годы учебы.
Когда нужна доверенность от родителей
Ситуаций, в которых доверенность на сопровождение несовершеннолетнего ребенка по России обязательна, всего две:
- Перевозки железнодорожным транспортом детей младше 10 лет без родителей или представителей недопустимы. То есть отправить малыша, не достигшего возраста 10 лет, путешествовать поездом без представителей нельзя. Проводники не допустят такой ситуации. Требование закреплено в пункте 30 Постановления Правительства РФ от 02.03.2005 № 111.
Из этого правила есть исключение. Правило не касается несовершеннолетних, которые следуют к местам обучения. Например, если ученик, пользуется железнодорожным транспортом для посещения общеобразовательного учреждения.
- Перевозки воздушным транспортом малышей до двух лет без родителей или представителей запрещены. Аналогичные ограничения действуют для детей-инвалидов в возрасте до 12 лет. Для путешествия самолетом потребуется письменное разрешение на дееспособного представителя (пункт 104 Приказа Минтранса России от 28.06.2007 № 82).
Надо ли оформлять доверенность на поездку, вывоз или провоз чужого ребенка по РФ?
- Каждый случай уникален и индивидуален.
- Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.
- Воспользоваться онлайн чатом в нижнем углу экрана.
- произошло ЧП ;
- ребенка необходимо поместить в больницу, требуется стационар или же другая врачебная помощь;
- данные о несовершеннолетнем и его сопровождающем необходимы для его поиска или же опознания (если это будет необходимо);
- необходимо заселение в отель/пансионат;восемнадцатилетия
- ребенок собирается покинуть территорию страны (перелет на самолете);
- также при перемещении в поезде необходимо предъявить документ.
Когда требуется оформлять доверенность на сопровождение ребенка по России без родителей?
На самом деле причин бывает множество. К основным стоит отнести обстоятельства, связанные с необходимостью посещения несовершеннолетним спортивных соревнований, участия в творческих коллективах, а также отдыха в летний период времени у родственников.
Стоит заметить, что действующие правовые акты не регламентируют оформление документов, включающих полномочия сопровождающего ребенка лица.
Обязательным условием для оформления доверенности является вывоз несовершеннолетнего за границу.
Вместе с тем, поездка с человеком, не являющимся для малыша родственником, может обернуться неприятными сюрпризами. Для этого и стоит составить документ, свидетельствующий о доверии к сопровождающему.
Ребенок по достижении 10 лет вправе самостоятельно передвигаться железнодорожным транспортом.
С 12 лет аналогичные действия допускается производить на авиатранспорте и на автобусах, следующих по междугородним маршрутам.
В подобных ситуациях ответственность за несовершеннолетнего несет организация-перевозчик. Однако на практике все гораздо сложнее.
Так, указанные нормы противоречат правилам субъектов РФ, относительно нахождения ребенка одного в вечернее время.
Как правильно составить такую доверенность
В первую очередь оцените, нужна ли действительно эта доверенность. Если ребенок едет с дедушкой на неделю к родственникам и будет жить у них, а не в гостинице, у него нет хронических заболеваний, прививки не планируются — можно обойтись без лишней бюрократии. Доверенность, скорее всего, не понадобится. Но все равно не забудьте отдать сопровождающему лицу свидетельство о рождении и медицинский полис.
Если все-таки решили составить доверенность, знайте, что установленной законом формы нет. В целом доверенность должна соответствовать требованиям статьи 185 ГК РФ. Вот что должно быть там обязательно.
Полные паспортные данные обоих родителей. Если один из родителей воспитывает ребенка сам и официально находится в статусе одинокой матери или отца, он может составить доверенность только от своего имени.
Личные данные поверенного. Это человек, который будет представлять интересы ребенка. Тут тоже потребуются его полные паспортные данные.
Причина для составления доверенности. В вашем конкретном случае это поездка на отдых. Но могут быть и другие причины — например, поездка на соревнования, лечение или учебу.
Конкретные действия, которые может совершать поверенный: получать информацию о состоянии здоровья ребенка в лечебных учреждениях, заселять в гостиницу, взаимодействовать с социальными службами и защищать интересы в правоохранительных органах.
Срок действия доверенности. Его можно ограничить временем поездки. Если срок не укажете, доверенность будет действовать в течение года.
Нужна ли виза двоих родителей для выезда отпрыска с города
Теоретически воспитание малолетнего лица – прерогатива двоих родителей, значит, они оба несут ответственность и имеют равноправные права. Они вдвоем должны решать кому, на какой срок доверять его интересы. Формально же, в законе нет четких указаний, значит, допускается наличие единственной подписи в доверенности.
На заметку! Одной родительской подписи будет достаточно для удостоверения доверенности на выезд, позиционирование интересов в государственных органах.
Согласие сразу двоих родителей потребуется на сопровождение несовершеннолетнего лица за пределы РФ. Потребуется также нотариальный бланк и разрешение по образцу. Как составляется документ, представителям подскажут на месте, в нотариальной конторе.
ВЫЕЗД РЕБЕНКА БЕЗ СОПРОВОЖДЕНИЯ ЗАКОННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ
Несовершеннолетний российский гражданин, выезжающий из Российской Федерации без сопровождения законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей) должен иметь при себе кроме заграничного паспорта нотариально оформленное согласие одного из законных представителей на его выезд за границу с указанием срока выезда и полным перечнем государств, которые он намерен посетить. Наименования стран должны быть обозначены правильно в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира.
Следует иметь в виду, что в случае ненадлежащего оформления нотариально заверенного согласия ребенок не будет пропущен через границу.
Согласие родителей, которое оформлено нотариусом иностранного государства, должно содержать перевод на русский язык и быть заверено консульским загранучреждением МИД России или проставлением апостиля, предусмотренного Гаагской конвенцией.
При этом для возвращения на Родину несовершеннолетнего российского гражданина оформление нотариально удостоверенного согласия не требуется.
Необходимо учитывать, что посольства иностранных государств, в случае оформления визы на ребенка, выезжающего без родителей, могут потребовать нотариально оформленное согласие от обоих родителей. При этом оригиналы такого согласия остаются в посольстве. Поэтому рекомендуем при оформлении выезда несовершеннолетнего за рубеж без сопровождения родителей сразу оформлять согласия родителей на его выезд в нескольких экземплярах (в зависимости от количества получаемых виз и необходимости предъявления оригиналов согласия на паспортном контроле).
Если для формирования пакета необходимых документов требуется согласие второго родителя, с которым потерян контакт, в визовый центр предоставляется справка из милиции о том, что невозможно установить местонахождение второго родителя. Если второй родитель умер, вместо его согласия принимают нотариально заверенный перевод свидетельства о смерти на язык страны временного пребывания.
При подготовке документов для поездки ребенка за границу, необходимо учитывать, что правила въезда в некоторые страны могут меняться каждый год, потому лучше всего заранее с ними ознакомиться в консульствах, посольствах, визовых центрах стран планируемого временного пребывания или на сайтах этих организаций.
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, КОТОРЫЕ НУЖНО ЗНАТЬ
Выезд несовершеннолетних российских граждан за рубеж и оформление документов для них регулируют:
- Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации»;
- Постановление Правительства РФ от 19 января 2010 года № 13 «О порядке использования бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации»;
- Постановление Правительства РФ от 12 мая 2003 года № 273 «Об утверждении правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации»;
- Приказ МВД РФ от 12 февраля 2009 года № 128 «О внесении изменений в приказ МВД от 26 мая 1997 года № 310»;
- Приказ МВД РФ от 26 мая 1997 года № 310 «Об утверждении инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;
- Указ Президента РФ от 3 ноября 2006 года № 1226 «О внесении изменений в положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года №1325»;
- Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утверждённые Приказом Минтранса РФ от 28.06.2007 года №82;
- Письмо ФНП России «О согласии законных представителей на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ» № 329/06-01 ТВ от 27.02.2010 года;
- Письмо Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Министерства юстиции РФ от 20.10.2009 года №16-1598;
- Письмо Пограничной службы ФСБ РФ от 27.06.2007 года № 21/1/7/3;
- Государственный стандарт РФ от 14.12.2001 года №529-ст;
Что собой представляет документ?
Нотариально заверенное согласие содержит следующую информацию:
- Реквизиты ребенка: его фамилия, имя и отчество, год рождения, данные из свидетельства о рождении.
- Перечень государств, на посещение которых необходимо оформить документ. Допускаются обобщающие термины, к примеру, «страны Шенгенского соглашения» и т.п.
- Реквизиты лица, которое уполномочено сопровождать ребенка в этой поездке. Указывается полное имя и паспортные данные.
- Срок действия, на протяжении которого ребенок может пересечь границу. Срок является обязательным реквизитом.
- Реквизиты родителя (или обоих родителей), которые дали согласие на выезд.
Как передать нотариальную доверенность на ребенка в другой город
Распространены случаи, когда родитель живет в другом городе или возникла необходимость срочно оформить доверенность, разрешение на выезд ребенка, но лично приехать и передать согласие нет возможности. В полномочиях нотариуса – удостоверить равнозначность документа на бумажном носителе и электронной версии.
Процедура сводится к тому, что нотариус цифровизирует бумажную версию согласия. Это может быть удостоверенный ранее им же документ или другая нотариально удостоверенная доверенность. То есть создается электронная версия соглашения на поездку ребенка без родителей, удостоверяемая электронной цифровой подписью нотариуса.
Результат такого нотариального действия – тождественность бумажного экземпляра и электронной версии доверенности. Это позволяет пересылать оригинальный цифровой формат в онлайн формате по России в любой нотариальный округ. Таким образом, расстояние не становится преградой для выдачи нотариальн ой доверенности на ребенка.
Ответим на часто задаваемые вопросы людей, планирующих отправить несовершеннолетнего в путешествие:
- Можно ли скачать готовый бланк заявления? Некоторые сайты, как правило, юридические, предлагают скачать готовый бланк заявления и просто заполнить его. Никаких запретов в законодательстве по этому поводу нет, поэтому так делать можно.
- Может ли подписать заявление только один из родителей? Если перелет международный, обязательно нужны подписи обоих родителей. Но при перелетах внутри страны достаточно одной подписи.
- В каких еще ситуациях нужна доверенность? Кроме моментов, когда работник авиакомпании может попросить разрешение, чтобы убедиться в безопасности несовершеннолетнего, она также может понадобиться и во время самого пребывания ребенка в другом городе. Например, если требуется госпитализация, есть необходимость в розыске или нужно подтвердить разрешение при заселении в отель.
Таким образом, заявление может стать «спасательным кругом» при решении возникших проблем, поэтому лучше позаботиться о нем заранее.